省经贸委等部门制定,河北省民用爆破器材管理

发文单位:河北省人民政府

发文单位:贵州省人民政府办公厅

文  号:河北省人民政府令[2001]第14号

文  号:黔府办发[2003]8号

发布日期:2001-9-24

发布日期:2003-2-14

执行日期:2001-9-24

执行日期:2003-2-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  第二章 民爆器材的生产

  由省公安厅、省经贸委、省监察厅、省国防科工办、省乡镇企业局、省供销社、省质监局制定的《贵州省民用爆炸物品安全监督管理暂行规定》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  第三章 民爆器材的储存

  贵州省人民政府办公厅
二00三年二月十四日

  第四章 民爆器材的经营

贵州省民用爆炸物品安全监督管理暂行规定 (省公安厅、省经贸委、省监察厅、省国防科工办、省乡镇企业局、省供销社、省质监局、贵州煤矿安全监察局 2003年2月)

  第五章 民爆器材的运输

  第一条 为严格管理民用爆炸物品(以下简称爆炸物品),规范爆炸物品安全监督管理的行为,落实安全监督管理责任,提高安全监督管理水平,有效预防爆炸案件、事故发生,维护社会治安秩序,保障人民群众生命财产安全和经济建设顺利进行,根据国家有关法律法规,结合我省实际,制定本规定。

  第六章 民爆器材的使用

  第二条 本规定所称爆炸物品包括民用爆破器材(以下简称民爆器材)和烟花爆竹两大类,其具体的管理范围和对象,依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定执行。

  第七章 民爆器材的销毁

  第三条 各有关部门,对爆炸物品生产、储存、运输、销售和使用各环节,负责安全监督管理并承担行业安全监督管理责任;各级人民政府对本行政区域内爆炸物品的安全监督管理负领导责任。

  第八章 民爆器材的安全监督

  (一)省经贸委对爆炸物品生产、储存、运输、销售和使用等环节的安全生产实施综合监督管理。

  第九章 罚则

  (二)省国防科工办负责全省民爆器材行业生产、经营行政管理工作,统一审核上报民爆器材生产企业的新建、改(扩)建和技术改造计划,组织对民爆器材生产线验收和新产品、新技术、新工艺项目的鉴定及产品许可证考核,审查民爆器材销售企业资质,核发民爆器材销售企业证照,督促民爆器材生产、销售等企业建立健全和落实各项安全生产管理制度。

  第十章 附则

  (三)省乡镇企业局是全省烟花爆竹安全生产的主管部门。负责审批烟花爆竹生产企业的定点工作;督促、检查全省烟花爆竹生产企业严格按照《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹安全与质量》等国家标准进行生产,保证产品安全质量;负责对全省烟花爆竹生产企业安全人员组织培训、考核、发证及年度验证工作。

  第一章 总则

  (四)省供销社是全省烟花爆竹销售经营安全管理的主管部门。负责审批烟花爆竹经营企业的资质,检查、督促烟花爆竹经营企业认真落实国家关于烟花爆竹销售、储存安全管理的有关法律法规,督促经营企业完善各项安全管理制度,在省公安厅配合下,审批烟花爆竹省外定点供货单位。

  第一条 为加强民用爆破器材管理,促进民用爆破器材行业发展,保障社会公共安全和人民生命财产安全,制定本办法。

  (五)省质监局负责民爆器材《全国工业产品生产许可证》的申请受理和产品质量监督检验查处工作;依照国家有关法律法规组织烟花爆竹产品的安全质量检验。

  第二条 本办法所称的民用爆破器材(以下简称民爆器材),是指用于非军事目的的工业炸药及其制品和工业火工品。包括炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂等。

  (六)贵州煤矿安全监察局负责煤矿许用爆破器材的安全监督管理工作。

  民爆器材的具体管理品种,依照国务院有关部门公布的民爆器材产品目录和省人民政府的有关规定执行。

  (七)省公安厅负责爆炸物品管理各环节的安全监督工作,指导全省公安机关按有关规定核(换)发《爆炸物品安全生产许可证》、《贵州省烟花爆竹安全生产许可证》、《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》和爆炸物品从业人员安全作业证,审核大型爆破,拆除爆破工程。协调有关部门对爆炸物品生产、储存、运输、销售和使用各环节的安全状况进行监督检查。依法查处和打击非法生产、储存、运输、销售、使用爆炸物品的违法犯罪行为。

  第三条 在本省行政区域内从事民爆器材的生产、储存、经营、购买、运输、使用和销毁等活动,必须遵守本办法。

  (八)省监察厅对负有爆炸物品各环节安全监督管理职责的部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

  第四条 县级以上人民政府应当加强对民爆器材管理工作的领导,组织、督促、协调有关部门落实民爆器材的管理工作。

  第四条 各级人民政府及有关部门在对爆炸物品从业单位进行安全检查时,发现事故隐患或违法违规行为,应当督促整改或及时依法查处。

  第五条 省人民政府民爆器材行政管理部门负责全省民爆器材的行政管理工作。设区市和县(市、区)人民政府确定的民爆器材管理部门负责本行政区域内民爆器材的行政管理工作。

  第五条 从事爆炸物品生产、储存、运输、销售和使用单位的主要负责人,是本单位爆炸物品安全管理第一责任人,必须保证本单位爆炸物品安全管理符合国家有关法律、法规和安全规范的规定,对本单位爆炸物品的安全负责。

  各级公安部门负责民爆器材涉及公共安全的监督管理工作,并会同有关部门查处非法生产、经营和使用民爆器材的活动。

  第六条 从事爆炸物品生产、储存、运输、销售和使用的单位,要建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度,严格执行国家安全技术规范,严防爆炸事故发生,严防爆炸物品丢失、被盗、被抢,发生此类情况时,立即报告当地公安机关。

  第六条 本省对民爆器材实行许可制度。未持有民爆器材的生产、储存、经营、运输、购买和使用许可证件的,不得从事民爆器材的生产、储存、经营、运输、购买和使用等活动。

  第七条 生产、储存、运输、销售和使用爆炸物品的作业人员,上岗前必须接受主管部门的安全教育和安全技术培训,了解有关的法律法规和安全规范,熟悉爆炸物品的主要性能,掌握安全技术操作规程,经考核合格,持证上岗。

  第七条 民爆器材的生产、经营和使用单位(以下统称民爆器材从业单位)的法定代表人,是本单位民爆器材管理的第一责任人。

  第八条 煤矿许用爆破器材生产企业申请《全国工业产品生产许可证》,同时必须申请煤矿许用产品安全标志。生产条件审查由省国防科工办负责组织,贵州煤矿安全监察局协助;产品抽样和检验工作由贵州煤矿安全监察局负责组织,省国防科工办协助。煤矿严禁使用非煤矿许用爆破器材。

  第二章 民爆器材的生产

  第九条 批准定点的烟花爆竹生产企业,经地、县级公安机关审查同意后,报省公安厅核发《贵州省烟花爆竹安全生产许可证》。经批准的烟花爆竹经营企业,由所在地的县级公安机关审查,储存仓库和各项安全管理符合国家有关安全规范的,由地级公安机关核发《贵州省烟花爆竹销售许可证》。

  第八条 设立民爆器材生产企业以及民爆器材专用设备和专用运输车辆的生产企业,必须经省民爆器材行政管理部门审核同意,报国务院民爆器材行政管理部门批准、核发民爆器材生产许可证件。

  第十条 民爆器材经营企业按照当地公安机关核发的《爆炸物品购买证》写明的品种、数量和规格,可将民爆器材销售给本行政辖区内合法使用单位,并将《爆炸物品购买证》留存备查;严禁将民爆器材销售给无合法手续的单位或个人。

  依照前款规定领取民爆器材生产许可证件后,应当按照国家和本省有关规定,向工商行政管理部门申领营业执照,并报所在地县(市、区)公安部门备案。

  第十一条 《爆炸物品购买证》由爆炸物品使用地、运达地的县级公安机关审核办理。县级公安机关办理《爆炸物品购买证》时,应当审查:是否是合法的民爆器材储存、销售或使用企业;是否有符合国家有关安全规范的民爆器材储存仓库和运输车辆;是否有完善的安全管理制度和合法持证的爆破员、安全员、保管员、押运员和守护人员。

  第九条 民爆器材生产企业应当具备下列条件:

  第十二条 到省外购买民爆器材,凭国家国防科工委鉴证盖章的民爆器材买卖合同,经所在地县级公安机关同意,地级公安机关审核,报省公安厅换发《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。到省外购买烟花爆竹产品,由县级以上供销合作社日用杂品公司或专营公司提出购货计划,经所在地县级公安机关同意,地级公安机关审核,凭省供销社加盖“贵州省烟花爆竹产品购销合同鉴证章”的购销合同,到省公安厅办理有关手续,由省日用杂品公司统一办理调入或代理订购。

  (一)具有独立的企业法人资格;

  第十三条 爆炸物品必须储存在专用的仓库,并达到国家有关安全规范的要求:民爆器材生产企业的储存仓库,必须符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》;民爆器材销售企业的储存仓库,必须符合《爆破安全规程》或《小型民用爆破器材仓库安全标准》;民爆器材使用企业的储存仓库,必须符合《小型民用爆破器材仓库安全标准》;乡镇露天矿场使用单位的储存仓库,必须符合《乡镇露天矿场爆破安全规程》;烟花爆竹生产企业和销售企业的储存仓库,必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》;烟花爆竹零售点的储存安全要求,由当地公安机关根据实际情况制定。

  (二)产品符合国家、行业或者企业标准;

  第十四条 储存爆炸物品必须按规定向县级公安机关申请办理有关手续:爆破器材仓库由所在地的县级公安机关检查,符合有关安全规范的,核发《爆炸物品储存许可证》;烟花爆竹经营企业的储存仓库经所在地的县级公安机关检查同意,报地级公安机关确认符合有关安全规范后核发《贵州省烟花爆竹储存许可证》。

  (三)厂(库)房设计、建筑结构、工艺布置以及消防、防爆、防雷、防静电、报警设施符合国家有关安全规范的要求;

  储存爆炸物品的仓库必须配备符合要求的保管、守护人员,严格24小时守护值班制度;建立健全爆炸物品出入库的检查、登记制度,做到账目清楚、账物相符,库房必须设立定量、定员的警示标志,严禁性质相抵触的爆破器材同库存放和超数量存放,严禁无关人员进入库区,严禁在库区内吸烟、用火,严禁把其他易燃易爆物品带入库房,严禁个人储存爆炸物品。

  (四)有完善的生产设备、工艺和计量检测、产品质量检验设施和制度保证体系;

  第十五条 运输爆炸物品必须向运达地的县级公安机关申请办理《爆炸物品运输证》。长途运输爆炸物品必须专车运输,运载车辆必须符合国家有关运输安全的要求,性质相抵触的爆炸物品不得同车运输,运载车辆必须设置危险标志,运输途中不得在城镇、居民聚集地、油气站、桥梁等重要地段滞留,严禁敞棚运输和将爆炸物品与其他货物混装、混运。严禁无证运输爆炸物品。

  (五)有健全的安全管理规章制度、操作规程和岗位安全责任制等安全保障体系;

  第十六条 县级公安机关审核办理《爆炸物品购买证》,同时核发《爆炸物品运输证》;严格实行一车一证,运达目的地后《爆炸物品运输证》及时交回发证机关,需多次运输的,运输证上的总量,不得超过购买证上审批的总量。

  (六)有保障安全生产的专业技术人员、熟练工人和符合国家有关规定的安全员、保管员、押运员、守护员;

  第十七条 凡因抢险救灾等特殊情况的需要,各级公安机关可核发《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。

  (七)法律、法规和规章规定的其他条件。

  第十八条 运输爆炸物品应当持有《爆炸物品运输证》原件。特殊情况使用传真件时,须经发货地公安机关确认后盖章,在注明确认时间起的5天内有效。

  第十条 民爆器材生产企业以及民爆器材专用设备和专用运输车辆的生产企业建设生产项目,必须依照国务院有关部门的规定向省民爆器材行政管理部门办理审核或者审批手续。

  第十九条 严禁无《爆炸物品使用许可证》使用民爆器材。申请使用民爆器材的单位,应当向所在地的县级公安机关申请办理《爆炸物品使用许可证》。县级公安机关依据以下基本条件审核发证:是合法的企业,需要长期使用民爆器材;有符合国家有关安全规范的民爆器材储存仓库和符合安全要求的各项管理制度;有持《爆破员作业证》的爆破作业人员。对外承接爆破工程的专业爆破企业,还必须有持《爆破工程技术人员安全作业证》的爆破工程技术人员。

  第十一条 建设民爆器材生产企业的生产项目,必须由国家批准的具有民爆器材甲级或者乙级设计资质的单位进行设计。

  第二十条 使用民爆器材企业的爆破员、爆破器材保管员、安全员和押运员,必须经所在单位严格审查,按照国家《爆破作业人员安全技术考核标准》的规定,由所在地的县级公安机关培训、考核,发给相应的安全作业证,并由县级公安机关负责年度审验。爆破工程技术人员由省公安厅组织培训、考核,初级爆破工程技术人员由省公安厅审批发证,中、高级爆破工程技术人员报公安部审批发证;爆破工程技术人员安全作业证的年度审验工作,由省公安厅负责。

  民爆器材生产企业生产项目的设计方案必须报省民爆器材行政管理部门审查。

  第二十一条 使用民爆器材的企业,应当加强对爆破作业人员的管理,定期进行法制教育和安全技术培训,提高爆破作业人员的安全意识和安全操作技能;必须建立健全严格的民爆器材领取、清退制度;严禁将民爆器材非法买卖、转让、转借;严防民爆器材被盗、丢失和被私拿、私用、私藏。

  第十二条 民爆器材生产企业的生产项目完成后,必须报省民爆器材行政管理部门组织验收。经验收合格并向国务院民爆器材行政管理部门备案后,方可正式生产。

  第二十二条 进行大型爆破工程和拆除爆破工程,或在城镇与居民聚集地、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业,施工企业必须将爆破作业方案报经公安机关同意,按照国家有关规定,5至20吨的爆破、C级拆除爆破由县级公安机关审批;20至100吨的爆破、B级拆除爆破报地级公安机关审批;100吨以上爆破、A级拆除爆破报省公安厅审批。

  第十三条 民爆器材生产企业测试或者实验民爆器材,应当在符合安全条件的专用场地、试验室进行。禁止在生产车间或者仓库库区内试验民爆器材。

  第二十三条 各地要组建经营服务性的爆炸物品管理服务站,负责本地民爆器材购买、运输、储存和使用等服务。服务站由本地民爆器材销售企业或县级公安机关认可的其他合法企业组建,服务站组建计划和管理服务的对象、范围,由所在地公安派出所审查后报县级公安机关审批。公安民警不得担任服务站的行政职务。县级公安机关要会同有关部门制订本地服务站建设规划。

  第三章 民爆器材的储存

  第二十四条 重大节日庆典及其他有关活动举办燃放烟花爆竹焰火晚会,必须按照国家公共安全行业标准《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》的规定严格审批。根据焰火晚会规模的分级标准,实施方案经相应的人民政府批准后,其技术设计与实施设计方案,必须经燃放地相应的公安机关审批。

  第十四条 民爆器材生产、经营企业和经批准的直供用户设置民爆器材储存仓库,必须报省民爆器材行政管理部门审核批准,并核发民爆器材储存许可证件。

  第二十五条 本规定自下发之日起施行。本规定施行前,各地、各部门制定的有关爆炸物品管理规定与本规定相抵触的,一律以本规定为准。

  前款规定以外的单位设置民爆器材储存仓库,由设区市、县(市、区)民爆器材行政管理部门审核批准,并核发民爆器材储存许可证件。

  第二十六条 本规定由省公安厅负责解释。

  领取民爆器材储存许可证件的单位,必须自领取许可证件之日起十日内,持许可证件的复印件向所在地县(市、区)公安部门备案。

  第十五条 民爆器材储存仓库应当具备下列条件:

  (一)库房设计、建筑结构以及消防、防爆、防雷、防静电和报警设施,符合国家有关安全规范的要求,并设置必要的通讯设施;

  (二)有健全的安全管理规章制度和岗位安全责任制等安全保障体系;

  (三)有符合国家有关规定的保管员和守护员;

  (四)法律、法规和规章规定的其他条件。

  第十六条 进行民爆器材储存仓库的改建、扩建,必须向原核发民爆器材储存许可证件的部门办理审批手续。

  第十七条 建设民爆器材储存仓库,必须由国家批准的具有民爆器材甲级或者乙级设计资质的单位进行设计。

  民爆器材储存仓库的设计方案必须报省民爆器材行政管理部门审查。

  第十八条 储存民爆器材必须遵守下列规定:

  (一)设置专用仓库,建立严格的仓库守卫看护制度和产品出入库查验、登记制度;

  (二)对库存的民爆器材定期进行检查、整理和清点,使民爆器材的摆放符合规定要求,并做到账目清楚、账物相符;

  (三)储存民爆器材的数量不得超过仓库的核定许可容量;

  (四)性质相抵触的民爆器材分库储存;

  (五)禁止在库区内用火或者无关人员进入库区,禁止将其他易燃易爆物品带入仓库。

  第四章 民爆器材的经营

  第十九条 设立民爆器材经营企业,必须经省民爆器材行政管理部门审核同意,报国务院民爆器材行政管理部门批准、核发民爆器材经营许可证件。

  依照前款规定领取民爆器材经营许可证件后,应当按照国家和本省有关规定,向工商行政管理部门申领营业执照,并报所在地县(市、区)公安部门备案。

  民爆器材经营企业设立分支机构的,由分支机构所在地县(市、区)民爆器材行政管理部门审批,并向省、设区市民爆器材行政管理部门和分支机构所在地县(市、区)公安部门备案。

  第二十条 民爆器材经营企业应当具备下列条件:

  (一)具有独立的企业法人资格;

  (二)与其经营规模相适应的仓储设施和固定的经营场所;

  (三)有符合国家有关安全规范要求的民爆器材专用运输车辆;

  (四)有健全的安全管理规章制度和岗位安全责任制等安全保障体系;

  (五)有保障安全经营的专业技术人员和符合国家有关规定的安全员、保管员、押运员、守护员;

  (六)法律、法规和规章规定的其他条件。

  第二十一条 民爆器材生产企业销售民爆器材,必须依据购买方出示的民爆器材经营、使用许可证件;民爆器材经营企业销售民爆器材,必须依据所在地县(市、区)公安部门为购买方开具的购买证件。

  未经国务院民爆器材行政管理部门许可,民爆器材生产企业不得销售其他企业生产的民爆器材。

  生产自用的民爆器材产品的企业不得对外销售民爆器材产品。

  第二十二条 民爆器材生产企业与民爆器材经营企业、经批准的民爆器材直供用户依法自主签订的购销合同,经国务院民爆器材行政管理部门或者省民爆器材行政管理部门登记鉴章后生效。已生效的民爆器材购销合同需要变更的,购销双方应当重新履行合同登记鉴章手续。

  民爆器材购销合同生效后,购销双方必须及时向所在地县(市、区)公安部门备案。

  第二十三条 禁止收购、销售非法生产的民爆器材。

  第五章 民爆器材的运输

  第二十四条 跨县(市、区)以上行政区域运输民爆器材,必须依照公安部门的规定,并持有效的民爆器材购销合同向运达地公安部门申领爆炸物品运输证件。

  第二十五条 运输民爆器材,应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定,并按照公安部门核发的爆炸物品运输证件载明的名称、品种、数量、时限和路线进行运输。

  经公路运输民爆器材,必须使用符合国家有关安全规范要求的民爆器材专用运输车辆。运输车辆不得在人口密集区域、国家机关、军事设施等重要区域和设施附近停留。

  装卸民爆器材的车站、码头,由设区市公安部门会同铁路、交通部门协商确定。

  第二十六条 民爆器材运达目的地后,购买单位应当在爆炸物品运输证件上签注民爆器材品种、数量等的到达情况。

  第二十七条 运输民爆器材必须指派押运员押运。

  押运员的主要职责是:

  (一)对民爆器材的装卸进行清点、交接;

  (二)在运输途中检查民爆器材的包装、摆放、防护以及运输工具的安全情况;

  (三)在运输工具临时停靠和驾驶人员离开运输工具时,对押运的民爆器材进行检查和守护。

  第六章 民爆器材的使用

  第二十八条 民爆器材使用单位(包括提供爆破作业服务的企业)应当具备下列条件,并持有所在地县(市、区)公安部门核发的民用爆破器材使用许可证件:

  (一)有符合国家有关安全规范的储存仓库;

  (二)有符合国家有关安全规范要求的民爆器材专用运输车辆;

  (三)有健全的安全管理规章制度和岗位安全责任制等安全保障体系;

  (四)有符合国家有关规定的爆破员、安全员、保管员、押运员和守护员;

  (五)法律、法规和规章规定的其他条件。

  第二十九条 不具备本办法第二十八条规定条件的单位和个人需要购买使用民爆器材的,必须向所在地县(市、区)公安部门申领民爆器材购买证件后,由民爆器材经营企业或者提供爆破作业服务的企业提供爆破器材储存、保管、配送、爆破作业和清退等有关服务。

  对未持有公安部门核发的民爆器材购买证件的单位和个人,民爆器材经营企业或者提供爆破作业服务的企业不得提供服务。

  第三十条 从事工程爆破设计和施工的企业由建设行政主管部门依照国家和本省有关规定审核批准并核发工程爆破资质证件,凭批准的资质证件向工商行政管理部门申领营业执照,并向公安部门备案;从事其他爆破作业服务的企业,由所在地县(市、区)公安部门审核批准。

  从事爆破作业的人员必须持有公安部门核发的爆破作业证件。

  第三十一条 使用民爆器材进行爆破作业必须遵守下列规定:

  (一)由持有公安部门核发的爆破作业证件的人员进行爆破设计和施工;

  (二)建立民爆器材领用、清退登记制度。民爆器材必须由二人以上的人员领取,并如实登记品种、数量、领用时间和领用人等内容。领取数量不得超过当班用量,剩余的民爆器材必须在当日退回;

  (三)对爆破作业现场暂时不用的民爆器材,设置专用设施和人员保管看护;

  (四)对有瓦斯或者煤尘爆炸危险的作业面,选用相应安全等级的煤矿许用型民爆器材;

  (五)在爆破作业现场周围设置警戒人员和标志,禁止无关人员进入作业现场;

  (六)实施爆破时有专人指挥,并按照爆破方案和指令进行;

  (七)法律、法规、规章和国务院有关部门对使用民爆器材进行爆破作业的其他规定。

  第三十二条 使用民爆器材的单位和个人应当根据实际需要购买民爆器材,并如实记录其使用情况。对使用剩余的民爆器材必须按照规定送入民爆器材储存仓库或者专用设施妥善保管。

  公安部门应当对民爆器材的使用情况进行监督。

  第七章 民爆器材的销毁

  第三十三条 销毁民爆器材,必须采取安全和彻底的方式,使民爆器材完全失去爆炸性能。

  禁止采用投入水体或者埋入地下等方法销毁民爆器材。

  第三十四条 民爆器材从业单位自行销毁民爆器材的,应当报所在地县(市、区)公安部门备案。

  非法生产、经营、购买的民爆器材收缴后,需要销毁的,应当由县(市、区)以上公安部门组织销毁或者指定单位进行销毁。

  第三十五条 销毁民爆器材必须遵守下列规定:

  (一)选择安全的销毁场地、销毁方法;

  (二)在销毁前组织专业技术人员对拟销毁的民爆器材进行鉴别、鉴定和分类,并登记备查;

  (三)在销毁场地周围设置警戒人员和标志,禁止无关人员进入销毁现场;

  (四)在销毁工作结束后对销毁场地进行检查清理,不得留有未爆、未燃尽的民爆器材和明火;

  (五)法律、法规、规章和国务院有关部门对销毁民爆器材的其他规定。

  第八章 民爆器材的安全监督

  第三十六条 有关行政执法部门应当按照职责分工,对民爆器材从业单位和从业人员实施安全监督检查。

  进行民爆器材安全监督检查,应当遵守预防为主的原则,及时发现和消除安全事故隐患,纠正影响安全的违法、违规行为。

  第三十七条 在民爆器材的生产区、殉爆试验场、储存仓库和专用销毁场等设施及场所的安全距离内,不得增建建筑物和其他设施。已经增建的,由当地人民政府责成有关部门处理。

  在前款规定的设施和场所的安全距离内,因进行国家和本省重点项目建设等特殊原因确需增建建筑物和其他设施的,建设单位应当依照国家和本省有关规定办理审批手续,并承担前款规定设施和场所的迁建费用。

  第三十八条 民爆器材从业单位必须对其民爆器材从业人员定期进行业务技术培训和安全教育。

  民爆器材从业人员必须熟悉有关民爆器材管理的法律、法规和规章,以及与本岗位工作有关的安全常识、操作规程和规章制度。

  第三十九条 民爆器材从业单位发生事故或者发现重大、特大安全事故隐患的,必须立即报告安全生产监督管理部门、民爆器材行政管理部门和公安部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

  第四十条 民爆器材从业单位必须对民爆器材的流向进行记录,如实登记本单位民爆器材的生产、储存、经营、购买、运输、使用和毁销情况,并接受有关行政执法部门的检查。

  民爆器材的流向记录应当保存备查五年以上。

  第四十一条 发现民爆器材丢失或者被盗、被抢的,必须立即报告案发地公安部门和民爆器材行政管理部门。

  捡拾民爆器材的,应当立即上交当地公安部门。

  第四十二条 为维护社会公共安全的特殊需要,经同级人民政府和上级公安部门批准,设区市、县(市、区)公安部门可以对本行政区域内的民爆器材,在一定时期、一定区域内采取统一封存或者暂停生产、销售、运输、使用等特别管制措施,并及时通报民爆器材行政管理部门。

  第四十三条 县(市、区)乡(镇)人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定,对本行政区域实施安全监督管理,组织有关部门对非法生产、经营、运输和使用民爆器材的单位和个人进行查处,排除事故隐患,保障本行政区域人民群众生命、财产安全。

  村民委员会及其他有关单位发现非法生产、经营、运输和使用民爆器材的,应当立即向当地人民政府及公安部门报告,并有义务协助有关部门进行查处。

  第九章 罚则

  第四十四条 违反本办法第八条第一款、第十条、第十一条第二款、第十二条、第十四条第一款和第二款、第十六条、第十七条第二款、第十八条第(三)项和第(四)项、第十九条第一款和第三款、第二十一条第二款和第三款、第二十二条第一款、第二十三条、第四十条规定的,由民爆器材行政管理部门予以警告,责令限期改正。并可分别情况,对有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;对没有违法所得或者违法所得不能计算的,处以一千元以上一万元以下的罚款。

  第四十五条 违反本办法第六条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第四十一条规定的,由公安部门予以警告,责令限期改正。并可分别情况,对有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;对没有违法所得或者违法所得不能计算的,处以一千元以上一万元以下的罚款。其中属于违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

  第四十六条 单位和个人违反本办法规定,并存在特大安全事故隐患的,除依照本办法第四十二条、第四十三条的规定处罚外,还应当依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》采取相应的行政措施处理。

  第四十七条 民爆器材从业单位违反本办法的有关规定发生安全事故,以及发生安全事故后隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,依照国家和本省有关规定,追究其法定代表人或者直接责任人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十章 附则

  第四十八条 本办法自发布之日起施行。

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