州人民政府办公室转发州防火安全委员会关于2

发文单位:延边朝鲜族自治州人民政府办公室

发文标题:延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于转发2006年全州冬季防火工作方案的通知

文  号:延州政办发[2003]2号

发文单位:延边朝鲜族自治州人民政府办公室

发布日期:2003-2-26

文号:延州政办电〔2006〕138号

执行日期:2003-2-26

发布日期:2006-11-9

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-9

各县(市)人民政府,州人民政府各委局室,州直各企事业单位:

生效日期:1900-1-1

春季是火灾的多发期,为认真贯彻落实《消防法》和国家、省有关消防安全工作会议精神,确保全州春季消防安全,经州人民政府同意,现将州防火安全委员会《关于2003年全州春季消防安全工作实施方案》转发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。

各县(市)人民政府,州人民政府有关委局室:

二○○三年二月二十六日

  现将州消防安全委员会办公室制定的《2006年全州冬季防火工作方案》转发给你们,请认真组织实施。

2003年全州春季消防安全工作实施方案州防火安全委员会

  二〇〇六年十一月九日

(二○○三年二月二十六日)

2006年全州冬季防火工作方案

为切实做好2003年全州春季消防安全工作,预防和减少各类火灾事故的发生,结合我州实际,制定本方案。

  为全面做好2006年全州冬季消防安全工作,有效预防火灾事故,最大程度地减少火灾带来的危害,保障公共安全,现结合实际,制定本方案。

一、指导思想

  一、指导思想

以江泽民同志“三个代表”重要思想和《责任重于泰山》的讲话精神为指针,以贯彻落实《消防法》等法律法规为依据,以全国人大、政协“两会”期间消防安全工作为重点,以落实消防安全责任制为主要内容,以遏制重特大火灾事故发生为目标,切实加强消防安全工作的宣传和管理,认真开展消防安全检查,积极整改各类火灾隐患,为我州经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。

  深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发(2006)15号)和国务院安全生产委员会制定的《集中开展火灾隐患普查整治工作方案》精神,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导原则,全力整治火灾隐患,努力做到火灾隐患“减少存量、不增新量”,为构建和谐社会、建设平安延边创造稳定的消防安全环境。

二、工作任务和要求

  二、工作重点

(一)提高认识,加强领导。各县(市)、各部门和单位要从讲政治、促发展、保稳定的高度,把春季消防安全工作,特别是全国人大、政协“两会”期间的消防安全工作摆上重要议事日程,切实加强领导,增强做好全州春季消防安全工作的责任感和紧迫感,正确处理消防安全与经济发展和社会稳定的关系,精心组织,周密部署,确保全州春季消防安全工作的顺利开展。

  (一)重点检查整治范围

(二)明确责任,严格检查。各县(市)、各部门和单位的主要负责人或法定代表人是本地、本部门和本单位消防安全工作的第一责任人,对各项消防安全工作负全责。各县市)要高度重视消防安全工作,树立“责任自负、隐患自除、风险自担”的消防安全责任主体意识,切实形成主要负责人亲自部署、分管负责人具体负责、各有关部门和企事业单位具体落实的消防安全责任体系;要结合春季风干物燥、居民村(屯)火灾隐患多的特点,加强义务消防队建设,加大巡逻检查力度,严格控制火源、电源,禁止室外用火、吸烟。

  1.宾馆、饭店、商场、体育场馆、会堂等公共聚集和娱乐场所。医院、学生及民工宿舍、养老院、托儿所、幼儿园、客运车站及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所。

各部门要切实加强本系统内部的消防安全检查工作,主要负责人要亲自带队深入下属单位,全面开展排查活动,及时采取措施排除火灾隐患。工商、文化等部门要充分发挥职能作用,加大监管力度,严厉打击违法行为。公安、消防部门要充分发挥消防监督职能作用,加强对重点单位和要害部位以及消防安全宣传教育活动的监督检查,组织开展重点单位法定代表人或主要负责人、防火工作人员、重点工种人员的消防专业培训工作,做到持证上岗。各公安派出所要切实担负起三级消防监督和管理职责,加强对本辖区的居民住宅区、居民委员会、村民委员会及其他三级消防管理单位的消防监督检查,对违反消防法律法规的行为,要坚决予以查处,该罚款的罚款,该停业的停业,该查封的查封。

  2.粮食、木材、易燃易爆化学物品单位。

各企业事业单位要深入开展自检自查活动,严格执行防火检查制度,积极消除火灾隐患,切实保证安全出口、疏散通道、消防设施器材以及用火、用电、用油、用气的消防安全。

  3.重大火灾隐患单位。

(三)广泛宣传,全面提高消防安全意识。各县(市)要结合本地实际,有计划、有组织地开展多种形式的消防安全宣传教育活动,提高广人民群众的消防安全责任意识,特别是在“春季消防安全宣传周”期间,要发动广大职工群众积极参与全州春季消防安全活动。工矿企业、乡(镇)、村(屯)要充分发挥电视、广播的宣传作用,采取悬挂防火旗、条幅以及板报等形式,加强对村民、职工的消防安全常识教育,提高消防安全意识;各企事业单位要结合实际,集中开展一次消防安全教育活动,严格落实各项消防安全措施,切实增强各类工作人员的消防安全自觉性;要利用各大型公众聚集场所和公共建筑,开展一次大规模的消防灭火和紧急疏散演练活动,切实提高自防自救能力;街道办事处要利用社区为消防安全宣传阵地,充分利用墙报、板报、标语等广泛开展消防安全宣传,全面提高居民的消防安全意识和消防安全法制观念;教育部门及各中小校要在开学之际,集中开展对学生的消防安全知识教育;广播、电视、报刊等新媒体要充分发挥舆论导向和监督作用,全力做好消防安全的宣传报道工作,提高全社会的消防安全意识。

  4.“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑及农村。

(四)抓好全国人大、政协“两会”期间的消防安全保卫工作。各县(市)对全国人大、政协“两会”期间的消防安全工作要早部署、早安排,制订切实可行的工作方案,落实好各类场所和单位的防火监督管理、人员值班及防火措施等工作,切实加强消防安全的监督和检查,确保各项消防安全措施落实到位。

  5.其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的单位。

(五)加强执勤备战,充分做好灭火救援的准备工作。各级公安、消防部门要针对春季火灾特点,从思想、组织、装备和训练上认真做好各项灭火救援的准备工作,加强企业专职、民办以及社会可调动的救援力量的组织、协调和指挥工作。各县(市)、各部门和单位要进一步增加消防投入,按照州人民政府《2003年城镇消防经费、消防车辆装备和公共消防设施建设指标》要求,加强企业、民办、义务消防安全组织建设,配备齐全有效的消防安全设施器材,进一步提高和改善城镇公共消防安全设施水平,切实增强整体抗御火灾的能力,努力做到以火为令,迅速出动,全面施救,最大限度地减少国家和人民群众的生命财产损失。

  (二)重点检查整治内容

三、时间安排

  1.消防设施方面:报警、灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏问题,消火栓以及灭火器材配置不符合规定问题。

2003年全州春季消防安全工作于3月1日开始,6月5日结束,共分三个阶段:3月1日至3月9日为动员部署阶段;3月10日至5月31日为宣传培训和监督检查阶段(其中3月10日至16日为全州春季消防宣传周);6月1日至5日为总结验收阶段。

  2.消防建筑方面:疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区不符合规定问题;人员密集场所四周搭建棚、房等简易建筑问题。

各(县)市、各部门和单位要对春季消防安全工作精心研究,周密部署,认真总结,严格验收,对完成情况成绩较突出的单位和个人要进行通报表彰,对工作不力、存在问题严重的要严肃追究有关人员责任。

  3.消防规划方面:消防安全布局不合理、公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

各县(市)、各部门和单位要将工作总结情况形成书面材料于6月5日前报州防火安全委员会办公室(州公安消防支队)。

  4.消防区域方面:“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑或建筑群存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

附件:2003年全州春季消防安全工作领导小组成员名单

  5.消防管理方面:消防控制室值班人员未持证上岗或不在岗问题,违章施工、吸烟、动火及用电问题。

组 长:隋清江 州人民政府副州长

  6.其他需要检查的内容。

副组长:张永龙 州人民政府副秘书长

  三、组织实施

闫立华 州公安局副局长

  2006年冬季防火工作从11月9日开始至2007年3月15日结束,分三个阶段进行。

赵殿章 州消防支队支队长

  (一)宣传动员部署阶段(2006年11月9日至2006年11月20日)

成 员:方德福 州经贸委副主任

  各县(市)、各部门和单位要认真落实冬季防火安全工作,将火灾隐患普查整治工作作为今冬明春防火工作的重点,召开冬季防火工作会议,制订具体的实施方案,对冬季防火工作进行全面部署。同时,结合“119”宣传月活动,广泛深入开展消防大宣传、大培训、大演练活动,全面提高人民群众的防火安全意识。

陈 彪 州卫生局副局长

  各相关部门要确定专人负责本系统、本单位的消防安全工作,并与当地消防部门联系组织学习。各级公安消防部门负责指导各行业、各部门的火灾隐患普查工作,对各行业、各部门负责消防安全工作的人员进行培训,明确火灾隐患判定标准和整治要求。

禹传有 州监察局副局长

  (二)组织实施阶段(2006年11月21日至2007年2月29日)

罗永泰 州建设局副局长

  1.各县(市)要认真做好冬季防火工作的组织和实施工作,组织各部门对本行业、本系统开展火灾隐患普查专项整治行动。对能当场整改的火灾隐患,要督促当场整改,不能当场整改的,要督促落实整改责任人、整改措施、整改时限,确保消防安全,并报冬季防火工作办公室和上级主管部门,由公安机关分级发出限期整改法律文书。对存在火灾隐患,但不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的单位,要依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政纪律处分。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,工商部门要依法注销注册登记或吊销营业执照。乡(镇)人民政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区的冬季防火工作。

倪瑞俊 州工商局副局长

  2.公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》和州防火安全委员会制定《关于集中开展火灾隐患普查的方案》要求,依法实施监督抽查和隐患普查工作,对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改。对不能立即整改的,要依法责令限期整改。对确定的重大火灾隐患,要依法责令限期整改,并立案建档,报请政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的,要依法处罚,并责令限期更换为合格产品。对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题,要报当地政府研究确定整改计划和方案。对一时难以整改的重大火灾隐患,要报请当地政府,明确主管部门和火灾隐患单位保障消防安全的责任,落实保障消防安全的防范措施。

全顺子 州文化局副局长

  3.公安派出所要严格按照《消防监督检查规定》和州防火安全委员会制定的《集中开展火灾隐患普查的方案》要求,开展火灾隐患检查和普查工作,切实承担起对居民住宅区及上级公安机关授权监督单位和场所的监督管理职责,做到有专人负责消防安全工作。要全面掌握监督检查内容,建立健全检查记录和消防档案,加强对三级重点单位及小歌厅、小录像厅、小网吧、小餐馆、小电子游戏厅、小旅馆等“六小”场所和集生产、销售、经营为一体的“三合一”场所的检查,消除消防安全隐患。

穆宝兴 州教育局副局长

  (三)验收总结阶段(2007年3月1日至3月15日)

韩龙根 州广播电视局副局长

  州消防安全委员会将对各县(市)、各行业、各系统冬防工作的落实、检查、整改、完成情况进行抽查。对未按要求认真开展冬季防火工作、走形式、走过场、无落实的,将予以通报。各县(市)、各部门要认真总结冬防工作开展情况,并形成书面材料于2007年3月10日前报州人民政府径送州冬季防火工作办公室(设在州消防支队,联系电话:0433-2904036 2652029)。

李东焕 州粮食局副局长

  四、工作任务和要求

庄发仁 州旅游局副局长

  (一)切实加强组织领导。各县(市)要精心组织,周密部署,逐步建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、消防部门监督”的结构体制,督促各机关、团体、企业单位树立消防安全责任主体意识,建立健全消防安全责任制,落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制。

赵洪斌 州电业局副局长

  (二)切实加强火灾隐患普查整治工作。各县(市)要加大火灾隐患普查整治工作力度,督促各行业主管部门按照各自职责,认真开展检查,在此基础上,组织联合检查组对各行业、系统工作开展情况进行督查,对存在重大火灾隐患的单位,要加大跟踪督办力度,确保年底前整改完毕。

  (三)切实加强节日期间及重大活动期间的消防安全保卫工作。各有关部门要及时掌握当地举办大型活动的时间、地点和规模,制订节日和举办大型活动期间的消防安全保卫方案,做到措施具体、目标明确、责任到人。节日期间举办大型活动的单位,必须依法向公安消防机构申报,经消防安全检查合格后方可举办。各机关、团体、企事业单位要加强节日期间的值班、值宿工作,认真落实重点部位的看护、火源电源管理等措施。

  (四)切实抓好农村消防安全工作。各县(市)要重点加强农村消防安全基础建设和消防安全管理,严禁柴草、农作物秸杆大量进村、进屯,严禁在柴草垛附近燃放烟花爆竹。要成立专项检查组,重点检查农村柴草垛和火源电源管理情况,坚决防止农村火烧粮食、火烧连营事故的发生。

  (五)切实加强消防装备建设,做好灭火救援准备。各县(市)要加大消防经费的投入,加大消防器材装备建设和城镇消防设施建设,确保水源充足、通讯畅通、各种装备完整好用。企业、民办消防队要加强战备执勤,充分发挥公安、企业、民办消防队及人防、医疗、电力、燃气等部门和单位的灭火救援作用,强化联防备勤、统一调遣、协调指挥等措施,做到一旦发生火灾能够迅速出动,及时有效完成火灾任务。

  (六)切实加强消防宣传教育和培训。各县(市)要在“119”消防宣传活动月期间紧紧围绕“关注安全、关爱生命”的活动主题,大力开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动,切实提高广大人民群众的消防安全素质。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,定期对冬防工作进行报道。各单位要设立消防宣传板报,对职工经常性地进行消防安全教育和培训,积极组织开展灭火疏散演练。各中小学校要对学生经常性地开展消防常识教育。

  州消防安全委员会办公室
  二○○六年十一月八日

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