大足县人民政府办公室关于印发在全县范围内开

发文单位:大足县人民政府办公室

发文单位:黑河市人民政府办公室

文  号:足府办发[2001]40号

文  号:黑市政办字[2001]44号

发布日期:2001-6-19

发布日期:2001-6-22

执行日期:2001-6-19

执行日期:2001-6-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各乡镇人民政府,县府各部门,县属各企事业主管部门,县属各厂矿、中学:

  各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

  县公安局等有关部门制定的《在全县范围内开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施方案》,已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  现将《黑河市开展公共聚集场所消防安全专项治理实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

二00一年六月十九日

二00一年六月二十二日

在全县范围内开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施方案

黑河市开展公共聚集场所消防安全专项治理实施方案

针对近年来公众聚集场所严峻的大灾形势,最近,经国务院同意,公安部会同国家经贸委、教育部、监察部、建设部、文化部、卫生部、国家广播电影电视总局、国家工商行政管理总局、国家旅游局和国家安全生产监督管理局等11个部委局联合发出了《关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施意见》,要求从今年5月至9月,由各区县人民政府负责,组织各有关部门依法对公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、网吧等公众聚集场所和学校、医院开展消防安全专项治理。现结合我县消防安全工作实际,提出如下实施方案:

  为认真贯彻执行全省公众聚集场所消防安全专项治理工作电话会议精神,全面加强公众聚集场所消防安全工作,结合我市实际,制定本方案。

  一、专项治理的指导思想

  一、指导思想

  以江泽民总书记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的重要指示精神为指针,以《消防法》、《重庆市消防条例》和建设部新修订的《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《人民防空工程设计防火规范》等法律法规、技术规范为依据,以遏制群死群伤火灾事故为目标,突出重点,加大力度,标本兼治,督促单位彻底整改火灾隐患、严格落实消防安全责任制,切实加强消防安全管理,确保公众聚集场所和学校、幼儿园、医院的消防安全。

  以江泽民总书记“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的重要指示为指针,以《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据,按照《黑龙江省关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施方案》统一部署,突出治理重点,加大工作力度,坚持标本兼治,严格落实消防安全责任制,彻底整改火灾隐患,切实加强消防安全管理,遏制群死群伤恶性火灾事故,确保公众聚集场所、学校、幼儿园和医院的消防安全。

  二、专项治理的范围,重点和措施

  二、治理范围和重点

  (一)专项治理的范围

  治理范围:影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游戏厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;客房数在50间以上的旅馆、宾馆、饭店和超过200座的营业性餐馆;总建筑面积超过3000平方米的商场、超市和室内市场,特别是地下商业场所;礼堂、大型展览场馆,股票大厅;摄影棚、演播室;大中专院校和中、小学校、幼儿园;医院。

  1、桑拿浴室、网吧、影剧院、夜总会、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游戏厅、旱冰场等公共娱乐场所。

  治理重点:在1998年9月1日《消防法》施行后新建、改建、扩建、建筑内部装修和改变建筑用途的公众聚集场所,未经消防设计审核、消防验收、开业前消防安全检查或经审核、验收、检查不合格,违法施工、使用、开业的;在《消防法》施行后依法开业的公众聚集场所存在火灾隐患的;在现行有关消防法规和消防技术规范施行之前开业的公众聚集场所,不符合现行规定要求的;学校、幼儿园、医院存在火灾隐患的。

  2、客房数在20间(包括20间)以上的旅馆、宾馆、饭店和就餐超过50座(包括50座)的营业性餐馆。

  三、工作步骤

  3、总建筑面积超过100m2(包括100 m2)的商场、超市和室内市场。

  按照“依法严管、消除隐患,确保安全”的原则,全面检查,摸清底数,区分情况,妥善处理,依法取缔违法经营、违法使用、违章施工行为。具体工作分为四个阶段:

  4、礼堂、俱乐部、大型展览场馆等。

  (一)组织部署阶段(6月11日至6月20日)

  5、摄影室、演播室。

  主要是成立专项领导小组,做好宣传动员,制定具体治理工作方案,精心组织实施并在6月20日前将专项治理要求,向公众聚集场所、学校、幼儿园和医院通告。

  6、县委党校和中、小学校、幼儿园。

  (二)自查整改阶段(6月21日至8月10日)

  7、医院。

  各地要按照专项治理实施方案的要求,通知凡在《消防法》施行后违法施工、使用、开业的公众聚集场所,在规定的期限内申报补办相应消防审批手续;各公众聚集场所和学校、幼儿园、医院,要摸清本单位存在火灾隐患底数,分类排队,严格依据《消防法》等法律法规和现行消防技术规范,先行自查整改,及时、彻底地消除火灾隐患;各级文化、卫生、教育、建设、旅游、经贸、工商、人防等部门,要全面掌握本行业所属单位的消防安全情况,适时进行全面督促检查。

  (二)专项治理的重点

  (三)集中治理阶段(8月11日至9月10日)

  1、在《消防法》施行后新建、改建、扩建、建筑内部装修和改变建筑使用用途的公众聚集场所,未经消防设计审核,消防验收,开业前的消防安全检查或经审核、验收、检查不合格,违法施工、使用、开业的公众聚集场所。

  在专项治理中发现的重大火灾隐患,要依照《第二轮全省重大火灾隐患专项治理活动实施方案》的要求集中整治。各地专项治理领导小组要每月对本地治理情况开展一次检查,并责成公安、消防、工商、文化等部门采取有力措施,集中治理火灾隐患。

  2、在《消防法》施行后依法开业、存在火灾隐患的公众聚集场所。

  1、坚决依法取缔下列公共娱乐场所:不符合规定设置在建筑物地下两层以下(含二层),或设在文物古建筑、博物馆、图书馆等建筑物内,或毗连重要仓库、危险物品仓库,或在居民住宅楼内改建的公共娱乐场所;未经县级以上人民政府文化、公安和卫生部门批准、未经工商行政管理机关登记注册擅自开业的公共娱乐场所;对已登记注册但因审批手续不全虽经限期仍不能补齐,或经整改仍达不到现行消防技术规范要求的公共娱乐场所,当地公安消防部门应书面通知工商行政管理部门,及时变更登记或吊销其营业执照。

  3、在现行有关消防法规和消防技术规范施行之前开业和已审批但未建成的,不能合现行规定要求的公众聚集场所。

  2、有下列情况之一的,责令其停产停业:在《消防法》施行后违法施工、使用、开业的公众聚集场所,必须责令依法补齐消防设计审核、消防验收、开业前消防安全检查等审批手续。凡在规定的期限内不申报补办相应消防审批手续或经审查不合格的,责令其停产停业,并处罚款。同时,对单位直接主管领导和直接责任人员予以处罚。

  4、存在火灾隐患的学校、幼儿园、医院。

  3、有下列情况之一的,责令其立即或限期改正违法行为:对在《消防法》施行后依法开业的公众聚集场所、学校、幼儿园、医院,不依照《消防法》第14条、第16条规定履行消防安全职责、存在火灾隐患的;对疏散通道、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式封堵、封闭的,责令有关单位立即拆除;对防火卷帘、防火门等防火分隔设施,消火栓、自动喷水灭火系统等固定灭火系统,设施不完整、功能不完备或失效的,责令有关单位进行维修、更换;对内部装修材料达不到现行消防技术规范要求的,责令有关单位拆除或进行阻燃处理;对能立即改正却不积极改正或逾期不改正的,要依法从重处罚。对学校、幼儿园、医院存在的类似问题,当地政府、教育、卫生部门要在消除火灾隐患的同时,对其直接主管领导和直接责任人员及时做出相应处理。

  (三)专项治理的措施

  4、有下列情况之一的,责令其限期整改:在现行有关消防法规和消防技术规范施行之前开业的公众聚集场所、学校、幼儿园和医院,不符合现行规定要求的;对于需要改动建筑结构的,要责成单位制定具体的整改计划并按期完成;对于需要在建筑内设置防火分隔设施,或改建封闭、防烟楼梯间,或增设自动消防设施及发光疏散指示标志的,限期在此次专项治理结束前完成;对未按现行消防技术规范要求设置封闭、防烟楼梯间的歌舞娱乐放映游艺场所,设置在地下、半地下建筑内或在居民住宅楼内未采取防火分隔措施和设置独立出入口的幼儿园等,一时难以在此次专项治理结束前完成整改、又随时可能发生火灾造成群死群伤的场所,当地政府要采取果断措施,该停的停,该改变使用性质的改变使用性质;在今年《建筑设计防火规范》等4项国家标准重新修订施行之日,即5月1日以前批准的、不符合现行消防技术规范要求的新建、改建、扩建、内部装修及改变使用性质的建筑工程,责成建设单位修改设计,重新履行审批手续,经审查合格后方可继续施工。

  1、坚决依法取缔不符合规定的公共娱乐场所:(1)设在图书馆建筑物内;(2)毗邻重要仓库或危险品仓库;(3)在居民住宅楼内改建。

  (四)督查验收阶段(9月11日至25日)

  2、对于属于专项治理重点第一项内容的,要先进行消防设计审核、然后实施消防验收和消防安全检查。凡在规定期限内不申报补办相应消防审批手续或经申报审批不合格的,要坚决依法责令其停产停业并处罚款。同时,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。

  在集中治理结束后,市政府将对各地专项治理情况组织验收。各县(市)区政府和系统的验收情况要于9月25日前向市政府专项治理领导小组作出书面报告。对此次专项治理工作不实、不细、走过场,未达到治理方案要求的县(市)区和系统,要重新进行严格整治,直至达到治理要求。

  3、对属于专项治理重点第二项和第四项内容的,要严格依法治理,对不依照《消防法》第14条、第16条规定履行消防安全职责的要坚决责令其改正,对在疏散通道、安全出口部位设置栅栏或采取其它形式封堵、封闭的,要立即责令有关单位拆除。对应当当场改正的违法行为、要责令其当场改正。对应当限期改正的,要责令限期改正;逾期不改的,必须依法从重处罚。学校、医院存在类似问题的,教育、卫生部门要对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员及时给出相应处理。

  四、组织领导

  4、在现行有关消防法规和消防技术规范行之前开业的公众聚集场所,不符合现行规定要求的,要责令限期整改,对需要改动建筑结构或增加用地,必须结合改建,扩建才能整改的,要责成单位制定具体的整改计划并按期完成。对建筑耐心等级或疏散楼梯数量不符合现行规范要求、确因客观原因不能整改,随时都有可能发生火灾造成群死群伤的,当地政府要采取果断措施、该停的停,该改变使用性质的改变使用性质。对在现行有关消防法规和技术规范施行之前已审批,但不符合现行规定要求且未建成的公众聚集场所建筑工程,各建设单位必须在8月15日前新申报,原审批的手续从即日起一律停止执行。

  为加强对此次治理工作的领导,成立黑河市消防安全专项治理督查领导小组,负责解决专项治理中遇到的重大问题,各地也要成立相应组织。

  5、对未经县人民政府文化行政主管部门、公安机关和卫生行政部门批准、未经工商行政管理机关登记注册擅自开业的公共娱乐场所经营单位,应当依法予以取缔,对已经登记注册但因审批手续不全或者达不到现行有关消防法规和消防技术规范要求的公共娱乐场所经营单位,应当责令限期补办相关审批手续或者整改,逾期不补办审批手续或者经整改仍达不到要求的,由工商行政管理机关吊销期营业执照。

  组 长:高俊阳(市委常委、市政府副市长)

  三、专项治理的步骤

  副组长:李 斌(市长助理)

  专项治理工作按照组织部署、自查整改,集中治理,督查验收的步骤进行。

  李桂琴(市安全办主任)

  (一)组织部署,县政府成立由常务副县长宋彬任组长,县公安局局长宋世华、县政府办公室副主任骆德明、县商业局局长郭召利、县文化局局长陈阵任副组长、县级有关部门主要领导或分管领导为成员的督查领导小组。督查领导小组在县公安员消防大队内设立办公室(领导小组及办公室成员各单位附后)。主要负责指导和督查各乡镇人民政府和县级有关部门开展专项治理落实情况:

  蒋志芳(市公安局局长)

  (二)自查整改,从6月16日至7月底由各乡镇人民政府统一组织,各有关行政、行业主管部门和业主单位对本系统、本待业、本单位涉及到的场所进行一次彻底的清理,做到底数清、情况明。该完善消防手续的必须在规定时间内申报补办相应的消防审批手续;该停业整改的必须自行停业整改;经整改仍达不到现行消防技术规范要求的公众聚集场所,要坚决停业整改,该关闭的要主动关闭,该改变使用性质的要改变使用性质。

  成 员:

  (三)集中整治,从8月1日至8月15日,各级各有关部门要在县政府领导下,对自查整改阶段未得到有效整治的隐患场所,有针对性地开展集中整治,各有关单位要齐抓共管,通力合作,依法作出处理。

  侯 敏(市政府副秘书长、市教委主任)

  (四)复查验收,从8月16日至8月底。各乡镇人民政府要依照《实施意见》要求,认真组织检查对本辖区开展专项治理情况进行检验收,要认真检查和处理专项治理工作中遗漏的单位和火灾隐患及执法不到位的问题。县政府督查领导小组将对各乡镇专项治理工作进行督查和验收。

  汪雪帆(市政府副秘书长、市经贸委主任)

  四、明确职责,落实责任

  刘兵来(市监察局局长)

  此项专项治理工作由各乡镇人民政府负责,各乡镇人民政府要从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识这次专项治理的重要性、必要性,正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系,整顿属地管理原则,将专项治理工作作为当前安全工作的重中之重,纳入政府重要议事日程,层层落实责任,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,从组织、经费、人员、制度等方面为专项治理提供强有力的保障。凡因应当履行职责而未履行、致使本地区公众聚集场所消防安全治理不力,造成群死群伤特大恶性火灾事故的,将按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,在处理相关责任人员的同时,对政府主要领导人予以严肃处理。

  姜志峰(市建设局局长)

  各级政府相关行政主管部门要认真履行职责,切实抓好专项治理工作,县级有关行政部门要按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,对直管单位进行专项治理,凡属专项治理明确要求取缔的,要坚决从快取缔;对专项治理的其它重点,必须严格依照现行法律法规、技术规范的要求和程序进行检查、审批,不符合安全条件的,或经责令限期整改后仍达不到消防安全要求的,一律不予通过或撤(吊)销原审批,同时,要指导和督促各乡镇有关部门开展好专项治理工作。

  郎 勇(市文化局局长)

  各有关行业主管部门要认真督促、指导本行业部门开展专项治理,要针对行业特点和火灾危险性、精心组织本行业内部的消防安全大检查,对不符合现行消防技术规范要求的单位或场所,要坚决督促落实进行整改。

  战渤涛(市卫生局局长)

  各业主单位及其法定代表要认真履行消防安全法定职责,按照“安全自查,隐患自改,资金自出,责任自负”的原则,全面自查自改火灾隐患,在责令限期整改期间内,要落实消防安全措施,严防事故发生。

  郁德宝(市广播电视局局长)

  各级行政执法部门要坚持严格依法办事,做到有法必含有、执法必严、违约必究,对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人,要依法从严处理;对于在专项治理工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员,监察机关要及时调查、严肃处理,决不能姑息迁就,触犯刑律,要依法追究刑事责任。

  苏庆亮(市工商局局长)

  各新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,积极配合搞好专项治理的宣传报道工作,对发生重大火灾隐患的单位和消防违法行为坚决予以曝光和实施跟踪报道,营造强大的社会舆论和良好的消防安全氛围。

  李书山(市旅游局局长)

  各乡镇人民政府、各有关部门在第一个阶段工作结束后,要向县政府专项治理督查小组办公室书面报告情况,治理工作结束后向县政府书面报告。

  周世臣(市人防办主任)

  附:

  张光文(消防支队支队长)

大足县公众聚集场所消防安全专项治理督查领导小组成员名单

  领导小组办公室设在市消防支队,主任蒋志芳,副主任张光文。

  组 长:宋 彬 常务副县长

  五、有关要求

  副组长:宋世华 县公安局局长

  (一)明确责任,密切配合。此次专项治理工作,将纳入黑河市2001年安全工作责任状的考核之中,按照《黑河市安全工作责任状考核办法》进行考评。各地的专项治理工作由各级政府负责组织实施,协调落实隐患整改资金,监督检查有关行业主管部门制定工作推进表并签定责任状。公安、文化、卫生、工商、消防、旅游、安全等部门,要从大局出发,牢固树立“安全第一”的思想,克服部门利益和本位主义,加强本行业、本系统的消防安全管理,督促所属单位依法履行消防安全职责,积极配合,务求实效。

  骆德明 县政府办公室副主任

  (二)加强宣传,强化舆论监督。广播、电视、报刊等新闻宣传媒体要按照国家中宣部、公安部、国家广电总局年初联合发出的《关于加强消防宣传工作的通知》要求,组织开展公益性消防宣传,播发消防常识和火场逃生知识,特别是要向社会宣传专项治理有关要求、必要性和重要性,跟踪报道专项治理进展情况。要坚持正确的舆论导向,对存在重大火灾隐患的单位和违法行为要予以曝光。

  陈 阵 县文化局局长

  (三)严格依法办事,加大执法力度。专项治理工作必须严格执行有关法律、法规和政策,做到有法必依、执法必严、违法必究。对于违法或不具备消防安全条件的公共娱乐场所、宾馆(饭店)、旅游涉外单位的荣誉和资格该取缔的取缔,该撤销的必须撤销。对执行行政处罚难、阻力大的单位,由当地政府负责,组织有关部门强制执行。对于干扰、阻挠专项治理的单位和个人,要依法从严处理;对于专项治理工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员,纪检监察机关要及时调查,严肃处理,决不能姑息迁就;对触犯刑律的,要依法追究刑事责任。

  郭昭义 县商业局局长

  (四)加强信息反馈。各地要及时、全面、准确地反馈专项治理各阶段情况,便于市政府专项治理领导小组及时开展指导工作。各地工作部署、调查摸底和自查整改、集中治理、督查验收、总结情况,要分别于6月30日、7月10日、8月10日、9月10日、9月25日前形成文字材料报市政府专项治理领导小组办公室。市政府专项治理领导小组办公室电话(传真):0456-8252941.

  成 员:李声超 县计经委主任

  雷天华 县教委主任

  黄珍扬 县监察局局长

  薛黎明 县建委主任

  曾廷全 县卫医局局长

  赵一平 县广电局局长

  徐仲沫 县体委主任

  杨文礼 县工商局局长

  贺尊良 县旅游局局长

  邓 超 县乡企委主任

  张 勇 县电信局局长

  雷清洋 县公安局消防大队大队长

  胡建伟 县安办主任

  督查领导小组下设办公室于县消防大队,雷清洋兼任办公室主任。

本文由新濠影汇发布于侵权损害,转载请注明出处:大足县人民政府办公室关于印发在全县范围内开

您可能还会对下面的文章感兴趣: