南京市人民政府批转市民政局,批转市地名委员

发文单位:南京市人民政府

发文单位:南京市地名委 市建委 同政局 公安局 规划局 财政局 交通局 文物局

发布日期:2003-2-26

文  号:宁政发[1993]249号

执行日期:2003-2-26

发布日期:1993-11-3

生效日期:1900-1-1

执行日期:1993-11-3

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

生效日期:1900-1-1

  市政府同意市民政局、市公安局《关于调整我市门牌管理体制及开展地名和街巷牌、门牌整顿工作的实施意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  市政府同意市地名委员会、市建委、民政局、公安局、规划局、财政局、交通局、文物局《关于全面整顿、设置地名标志工作的意见》,现转发给你们,请认真组织实施,抓紧落实。

  二00三年二月二十六日

  整顿、设置地名标志,是城市管理的基础工作之一。各级政府要加强领导,由地名管理部门牵头,民政、公安、城建、市政、房产、交通、邮电等部门要通力协作,积极配合,共同把这项工作做好。

  关于调整我市门牌管理体制及开展地名和街巷牌、门牌整顿工作的实施意见

  关于全面整顿、设置地名标志工作的意见

  (市民政局、市公安局 2003年1月)

  南京是历史文化名城,在国内外享有较高的声誉。近年来,我市城市建设步伐加快,市容市貌变化较大,但各种地名标志的设置和更新却未能及时跟上,一些新建、改建的道路和居民区未设置地名标志,许多路、街、巷原有的标志也不标准、规范;有的门牌年久褪色、毁坏,不少单位无门牌号码;名胜古迹、旅游景点、河流、桥梁、纪念地等公共场所和建筑物也未建立适合其特点的地名标志。在全市开展地名标志的整顿、设置工作,已非常迫切。根据国家地名委员会对地名实施管理的有关规定和要求,现就我市全面整顿和设置地名标志工作提出如下意见:

  近几年,随着城市建设步伐的加快,市容市貌发生了很大变化,旧地名大量消失,新地名不断出现,一些地名亟待调整,街巷牌、门牌管理中存在的问题日趋突出。为了加强地名标准化管理,改善投资环境,适应我市经济社会快速发展的新形势,根据国家对地名管理的有关规定和要求,现就调整我市门牌管理体制及开展地名和街巷牌、门牌整顿工作,提出以下实施意见:

  一、范围和重点

  一、调整我市门牌管理体制

  根据国务院《地名管理条例》和《江苏省地名管理规定》的要求,标志整顿工作的范围:

  目前我市门牌管理是由市民政局和市公安局负责,民政部门负责地名的命名和门牌的设置,公安部门负责门牌号码的编排。为了提高门牌管理水平和行政效率,决定调整我市门牌管理体制,即将门牌的编排、制作、设置和管理等工作全部交由公安部门统一负责。地名管理和除门牌以外的其它地名标志仍按原规定由民政部门负责。

  (一)行政区划名称:乡、镇、街道办事处、行政村(居委会)。

  二、地名及街巷牌、门牌整顿工作的范围和重点

  (二)居民地名称:路、街、巷、里、居民区(幢),自然村(镇)、区片、村片等。

  (一)地名整顿的范围是路、街、巷、居民区、市民广场等各类地名,整顿的重点主要是改建道路名称的调整、新建道路及城郊结合部街道化公路的命名、更名。

  (三)桥梁、闸坝、高层建筑等人工建筑物名称。山、河、湖等各类自然地理实体名称。

  (二)标志牌整顿的范围为全市街巷牌和各类门牌,整顿的重点是主次干道两侧的门牌。

  (四)具有地名意义的独立存在的重要专项名称:包括各行政单位、区(县)属以上的厂矿企业、大专院校、中小学校、医院、卫生院等;各专业部门使用的台、站、港、场等;外地驻本地区的单位;纪念地、古遗址、游览地、公园景点等名称。

  已被列为户口冻结的地区暂不列入这次整顿范围。

  整顿工作的重点为路、街、巷、居民区标志牌和门牌。

  三、基本要求

  今明两年内待拆的不列入整顿范围。

  (一)凡没有名称的路、街、巷、住宅区要予以命名,对名实不符或寓意不佳的地名予以更名,对道路改建后名称不合适的予以调整。

  二、任务和要求

  (二)地名命名、更名后,应根据“尊重历史、保持稳定、科学规范、整齐美观、有利管理、方便群众”的原则,由公安部门统一编制门牌。对跳号、缺号和编排不规范的门号予以调整,无门牌号的予以编制。

  上述范围内的各类地名,无标志牌的,要予以设置;不符合规范化、标准化要求的,要予以更换。具体要求如下:

  (三)无街巷牌、门牌的,要予以设置;不规范的,要予以更换;街巷牌、门牌应统一规范,符合国家标准。路幅在10米以上的街巷设立立柱式街巷牌,路幅在10米以下的街巷设立壁挂式街巷牌。

  (一)城市道路名称(路、街、巷)遵照规范化、标准化、层次化、系列化原则,严格分类。原没有通名的,要增加通名,较长的路、街要适当增设地名标志牌。

  (四)各街巷的起迄点及其与主干道交汇处必须设立街巷牌,较长的街巷要适当增设街巷牌,保证平均每500米设有一块街巷牌。

  (二)门牌编码应根据“有利管理,方便群众”的原则,由公安部门负责制定编码程序和审核号码。

  四、方法与步骤

  (三)新建、改建的居民区名称,经市政府审批后统一编码,并安装居民区牌、楼幢牌、单元门牌及室号牌。

  全市的地名及街巷牌、门牌整顿工作,由市民政局、市公安局分别牵头负责,全市统一实施,分区县进行,地名先行,街巷牌、门牌分批设置,半年内完成。分为三个阶段进行:

  (四)城郊结合部、繁华区和车站码头、机场、广场、主干道交叉路口、居民区出入处,应设置规格较大的地名示意牌。

  (一) 准备阶段

  (五)其他专项名称的标志,根据实际需要,设计制作适合其特点的标志牌。

  1、制定工作计划和具体实施方案。

  (六)整顿后,需命名、更名及消亡的路、街、巷、里等名称,根据“尊重历史,照顾习惯,体现规划,易找易记”的原则,按规定统一办理审批手续。

  2、对全市地名及街巷牌、门牌错漏情况,进行调查摸底,收集资料,建立台帐。

  三、组织领导与分工

  3、抽调人员进行培训。

  地名标志牌的整顿设置是一项涉及面广,工作量大,规范性强的工作,各级政府要加强领导,民政、财政、公安、城建、市政、房产、交通、邮电、文物、报社、电(视)台等有关部门应积极支持和配合。市地名办公室负责组织实施全市的整顿设置工作。

  (二)整顿阶段

  四、方法与步骤

  1、各地各级召开会议,动员部署地名及街巷牌、门牌整顿工作。

  全市的地名标志整顿设置工作,争取2年左右完成。总的做法是:全市统一领导,分区(县)进行,以块为主,条块结合,先易后难,分批设置,具体步骤分为四个阶段。

  2、根据各区地名办提供的地名清查资料,由市地名办负责提出全市的地名命名、更名方案,报请市政府审批。各县由县地名办提出本县的地名命名、更名方案,报请县政府审批。

  (一)准备阶段

  3、地名命名、更名后,由公安部门按有关规定,对全市需要编的(含县及县以下农村地区)各类门牌进行统一编号;对门牌中跳号、缺号和编排不规则的门号进行调整。

  1、制定工作计划和实施方案。

  4、各区县地名办将需增补的街巷牌按物价部门核定的标准测算出设置工本费,报各区县财政核拨。

  2、收集市、区(县)标准地名资料和市、区(县)地名图等有关资料,设计印制表格。

  5、由公安部门按物价部门核定的收费标准收取门牌设置工本费。

  3、培训业务骨干,根据工作需要,对市、区、街道(派出所)三级业务人员进行培训。

  (三)设置阶段

  (二)试点阶段

  1、上述工作完成后,由各县区地名办制作、安装街巷牌,市公安局统一制作、安装门牌。

  各区(县)选择一个街道(乡、镇)进行试点,在取得经验的基础上全面推开。

  2、采取先易后难、分批设置的办法,先主干道后次干道,先城市后农村,逐级逐片进行。

  (三)宣传动员,全面整顿阶段

  (四)检查验收阶段

  1、召开会议,动员布置地名标志整顿工作。

  由民政、公安部门分别牵头,组织有关部门对整顿工作情况进行检查验收。

  2、广泛宣传整顿地名标志和门牌编码的重要意义,发动广大群众、企事业单位参与、支持这项工作。

  五、规格式样与经费

  3、根据市、区(县)地名办提供的标准地名资料和规划,开发部门提供的1993年以前新建开发区、居民区(小区)、旧城改造片楼群的规划建筑面积平面图资料,提出需要命名、更名、消亡地名的意见,报市地名办统一研究审批。

  1、街巷牌、门牌的规格式样,由市地名办、市公安局按照国家标准统一设计。

  4、对各类地名和门牌全面进行调查登记,并按市物价局核定的收费标准收取工本费。

  2、街巷牌所需经费,按《南京市地名管理规定》由区、县财政安排;

  (四)制作安装阶段

  3、门牌所需经费,按《南京市地名管理规定》第十一条执行。

  1、上述工作完成后,即采取先易后难、分批设置办法,统一制作、统一安装。

  4、楼房产权不明确的,由楼房所有住户共同承担。

  2、组织人员进行检查,合格后报省验收。

  5、享受最低生活保障的家庭及五保户,其门牌设置费用由各区县财政解决。

  五、规格式样与经费

  六、切实加强对地名和街巷牌、门牌整顿工作的组织领导

  (一)各种地名标志牌要“规范、牢固、美观、醒目”,原则上路、街牌为立柱式;巷、里、幢牌为扒墙式;门牌按道路级别和使用频率分大、中、小三种,大、中门牌为铜底黑字增加邮政编码,小门牌为铝合金,重要繁华地区地名示意牌和其他专项标志牌按实际需要和特点决定。

  地名及街巷牌、门牌整顿是一项涉及面广、工作量大、科学性强的工作,各地、各级要加强对这项工作的组织领导,要成立由民政、公安、财政、城建、规划、市政、市容、房产、交通等部门组成的地名及街巷牌、门牌整顿工作领导小组,并在民政部门设立地名与街巷牌整顿办公室,负责组织实施地名与街巷牌整顿工作;在公安部门设立门牌整顿办公室,负责组织实施门牌整顿工作。

  为保证各种标志牌符合规范化、标准化、层次化、序列化要求,所有地名标志牌均由市按规定统一设计、统一制作、统一安装。具体工作由市地名办组织专业队伍进行,市有关部门和各区(县)予以配合。

  (二)经费本着“合理负担,取之于民,服务于民”的原则,采取“谁受益,谁出钱”的办法筹集。具体是:

  1、市属主干道的路、街、区片,交通路口标志牌所需经费由市财政安排。

  2、区(县)属的路、街、巷、里、居民区、区片、交叉路口标志牌所需经费由区(县)财政安排。

  3、各种门牌所需经费由产权(公心、单位房、私房)单位承担。

  4、新开发的居民区和旧城改造片的各种地名标志牌所需经费由开发建设部门承担,列入建设小区开发项目成本。

  5、行政、企事业单位和人工建筑、名胜古迹、纪念地、旅游景点、公园风景区以及公共场所设施等标志牌所需经费由所属单位负责。

  (三)工本费收取办法:市地名办按市物价局核定的工本费标准,负责协调各区(县)和有关部门统一做好收取工作,门牌收费由各区(县)地名办和乡、镇、街道办事处(派出所配合)负责代办;其他地名标志牌由市组织专业队伍与区(县)和有关部门(单位)配合直接收取。

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