广东省人民政府办公室公厅有关更上一层楼带动

发文单位:尼罗河省人民政坛

外地人民政坛,省府各厅委、各直属机构: 为认真贯彻中心农村工作会议精神,落到实处《国务院关于加速发展当代保险服务业的若干意见》供给,进一步表明种植业有限帮助在推动农业生产、补偿林业危害等方面包车型客车非常重要职能,经省府同意,建议以下意见。 一、总体思路和劳作对象 1.完整思路。持之以恒“政坛指导、市集运作、自己作主自愿、协同推进”的骨干条件,以调度村惠农产积极性、确认保障受灾农户火速复原生育、带动种植业保证可持续发展为目的,以加大财政帮忙力度、增添种植业担保覆盖面、适度进步保证程度、推动林业担保创新为工作任重先生而道远,进一步建构健全种植业保障专门的职业体制,标准种植业担保经纪行为,在整个省创立起发展专门的学业、覆盖附近、产品拉长、保障产生、服务优异的畜牧业担保体系,为全市今世农业发展提供强大保持。 2.干活指标。到二〇二〇年,全市土地作物保险面积力争达到4300万亩以上,覆盖率85%之上。全省日光温室有限辅助面积力争到达1000万延长米以上,年均增进一成。二零一四年,全县农田作物保障面积力争达到3600万亩,日光温室保障面积高达600万延长米,食用菌保证试点范围达到5000万段。 二、加大财政补助力度 3.增加林业担保补贴项目。各级财政继续对玉茭、水稻、大豆、水稻、花生等土地作物保证和日光温室保障给予保费补贴,对产粮大县注重粮食作物保障给予政策倾斜。每年采取1-2个优势特点农产品举办担保试点,由财政予以适当支持。 4.巩固省级财政补贴标准。省财政继续将土地作物保证保费补贴由20%增进到百分之七十五,继续对长治、鹤壁、河池3市和兴隆台区日光温室保障给予保费补贴政策倾斜,补贴比例为35%,其余市为五分一。对食用菌有限支撑试点,省、市县财政保费补贴比例各为35%,农民承担四成。其余特色农产品有限支撑试点财政补贴比例参照食用菌有限支撑补贴典型实行。积极争取宗旨财中国人民政治协商会议助,稳步进步国家、省级财政对产粮大县珍视粮食作物保费补贴比例,收缩或打消产粮大县主要粮食作物县级财政保费补贴。 三、进步种植业担保保证水平 5.增加农田作物危机保险程度。稳步实现土地作物保额覆盖一贯物化开支,将旱灾、冻灾等附加险归入土地作物保险主要保险义务,并抓牢其保额。 6.合理调解土地作物保障条约。保证机构要结合所在种植业自然魔难时有产生频率、损失程度等因素,依照不一样区域、差异保险种类型、分歧保险义务实施差距化费率。公州作物保证条约不得设置相对免赔,投保作物损失率在九成及以上就是全体损失。合理设置相对免赔。 四、标准农业担保经纪作为 7.加强合规性建设。制订周全统一的林业保障承接保险、理赔专门的学业流程和实施标准。建构政党相关机关与种植业保障机构数据分享机制。坚定不移保障理赔音信公示“入村到户”、保证赔款支付“打卡到户”、承接保险理赔回访“逐村进户”制度,防止并吞、挪用、截留农险赔款。标准防灾防损开支支付,严禁滥用、挪用。 8.健全服务网络。各保证机构要依靠种植业有限援救业务发展景色,通过自行建造、与内阁合建、向内阁租售等措施,健全林业担保基层服务网络,争取到二零一四年年末促成整个省“一乡一站”指标。探寻林业担保龄球联合会手代理情势,委托农业经济、林业服务站等基层林业劳动单位救助开展业务宣传、业务代办、灾害情况查勘等职业。严厉达成种植业保险一齐单位联合经费,切实抓牢协助进行职业经费管理。稳步提升全县种植业保证音信化程度,塑造林业担保消息保管平台。完善农业担保总结报告制度。 9.构造建设差别化产品体系。稳步树立包含基本保障、开销维持和价值保证的多元化农业保证产品体系,以满足单一农户、种粮大户、家庭农场、农民专门的学问合营社以及种植业生产龙头公司等不相同层级对林业担保的需要。协理林业新技巧推广,对使用先进技能的庄户给予费率降价。 10.推动产品种校正进。探寻建构种植业保障产品创新爱护机制和财政补贴政策,指引保险机构积极付出各类指数保证、农产品质量担保、特色种植业担保等新业务。积极拉动利用卫星遥感、地理消息连串、无人驾驶飞机等先进本事拓展勘探定损,升高理赔精准性。慰勉保险机构通过林业担保、农村办小学生名额信用贷款保证等保证产品,援助农村金融机构贷款。 五、完善种植业保障专门的学业机制 11.两全竞争机制。遵照总的数量调控、适度竞争的法规,合理分明政策性农业担保承接保险机构。从2014年开班,全省新添保障机构从事政策性农业保险业务的,要通过政党购买发售情势分明;各省要在省规定的保管机构范围内,通过政坛购买发售格局选定2家以上保证机构开展本地点农业保险业务,并将规定的担保机会谈保险区域于历年五月首前报省有关机关备案,承保区域条件上保证3年不改变。省、市有关部门要与规定的农业担保承保机构签署委托左券,做好对保障机构的追踪考核批评,建构保证机构退出机制,确认保障保障机构严酷推行左券和条目款项。 12.室如悬磬条约动态调解机制。有关机关每年要对归入财政保费补贴的保障条目举行业评比估,依照参保作物物化开销转移、保障机构盈利和蚀本、种植业新技能应用等情事,对种植业有限援救条约提议修改完善的提议和见地,稳步变成种植业保障条目动态调解机制。 13.健全防灾防损机制。建构苦难预先警告消息按期发表制度,建设构造健全保障机构与灾殃预告机构的搭档体制,研究建立气象音讯、灾荒预先警告消息、业务音信等音信财富分享平台。制订林业担保防灾防损职业正式,慰勉保障机构对农业新技能的加大给予资金支撑,索求保障机构通过当局和社会开销合作格局参加畜牧业基础设备建设。 14.确立争端多元消除决编写制定。加速创建市、县、乡三级理赔保障争论调解机制,收缩农民维护合法权益开支,维护参保农户合法权益。足够发挥保证公估机构在高风险咨询、损失评估等地点的机能。继续采用新余、永州、马普托等市开展理赔公估试点。及时伏贴管理种植业担保控诉,对报灾面积严重不实、拖延理赔、影响公众生产自救的相干权利人依法依纪严肃处理。 15.起家大灾危机防守机制。保障机构要认真进行大灾风险打算金制度,按标准计提大灾危害希图金,逐年滚存。帮忙保障机构通过购买贩卖商业再保障办法调换超赔危机。研究建设构造以财政支撑的林业保障再有限支持机制为骨干的大灾风险分散机制。 六、加大职业力度,确认保障种植业保证健康可持续发展 16.升高组织官员。各级政党要把林业担保职业归入器重议事日程,统一领导、组织、协和本地点畜牧业有限帮助专业,创设健全推动专业体制。省府创造农业担保工作领导小组,由省府分管领导任高管,种植业、财政、保监、农村信用联社、气象等有关机构管事人为成员,负担整个城市和农村业担保专门的学问的统一希图规划和政策制定,协和消除根本难点。领导小组织承办公室设在省农委,负担推动种植业担保的平日职业。各有关机构要遵照职责分工,密切合营,合力推进林业担保行业内部发展。 17.兑现资金保证。各级财政局门要搞好保费补贴资金的筹集、拨付和付账工作,标准补贴资金管理,创设种植业担保预决算制度,按规定足额配备本级保费补贴资金。建设构造周全保费补贴业绩评价制度,组建科学、合理的业绩评价管理连串,提升财政资金使用作用。 18.强化监督检查。保证机构要鲁人持竿关于宗旨和法律法则的明确,依法合规开展农险业务。保证监禁部门要提升对有限援助经办部门农业保险业务的合法性、合规性检查,依法得体查处虚拟保证标的、骗取财政补贴资金、编造虚假赔案和扩展事故损失套取保障资金等违法违法行为,不断提升种植业担保工作规范化水平。 19.加大政策宣传指引力度。分明每年八月率先周为林业保证宣传周。各地点、各有关部门和各保证机构要开展情势两种的鼓吹活动,提升广大农民参保意识,在全省构建学保证、懂保障、用保障的氛围。 福建省人民政府办公室公厅 2016年1月十八日

文  号:黑政发〔2014〕7号

发表日期:2014-4-21

 各省(地)、县(市)人民政坛(行署),省府各直属单位:

为推动全城市和农村业担保护健康康有序开展,推动当代林业发展和村民增加收入,根据《农险条例》(国务院令第629号)等关于规定,结合密西西比河省其实,现提议以下意见:

一、进一步全面和全面畜牧业保障制度

(一)鲜明总体思路。根据“扩面、提标、转制”的全部思路,深入开展畜牧业保证加快改良和前进,基本形成向上规范、覆盖周边、品种齐全、保证充足、服务卓绝的种植业担保体系,为自个儿省当代林业综合配套退换和保全国家粮食安全做出进献。2016年种植业保证面积实现15亿亩,二〇一五年完毕全覆盖,到后年养殖业保证完结应保尽保。

(二)分明基本规范。举办政坛因人而异、市集运作、自主自愿和共同推动的法规,持之以恒进步种植业生产、保险农民收益、维护市镇公平三者公事公办、互相推动。

(三)合理明确费率。对保额、保费、保证费率进行科学厘定和适度调度,稳步达到农产品的第一手物化费用。革新种植业保障利益调节机制,探究建构林业保障产品弹性费率制度,进行无赔款优待政策,投保农户当年未受灾,林业担保经办部门按农户个人年缴费额的6%给予表彰,呈现投保公平性,进一步升高农户投保积极性。研究创设林业保证费率调度机制,对林业担保承接保险利益率三翻五次3年偏离财产保险行当平均水平的,适当调解农险费率。撤废十分三免赔率,按农户实际受灾程度实行索取赔偿。

(四)科学制定左券。林业保障经办单位要在尽量听取省财政、农业、林业、畜牧兽医、保监部门和各县(市)政坛及村民代表意见的根底上,依照保险标的管理水平、风险布满等成分,公道合理地调治和制定保证左券条目,做到有法可依合规、要素完备、费率合理、文字规范、语句通俗、表述严峻,不得出现区间费率、封顶赔付、平均赔偿、掩盖主要事项等景况。种种作物各种阶段受灾的索取赔偿比例、总括方法等大旨、本领性内容必须写入公约,明晰双方权利和任务。

(五)开垦保证产品。依照种植业生产新型经营主体规模化发展的须要,为种养大户、家庭农(林、牧)场、农民专门的学业同盟社量身定做周到确认保障服务产品。结合区别地域差异林种的两样须求,在综合考虑本地农业生产中面前遇到重大风险的底蕴上,积极付出森林保证产品。加大省级财政补贴力度,稳步将土豆、育肥猪、森林、红菜头等保险种类型放入林业担保保费补贴范围。紧凑结合我省实际,钻探开拓产量保证、收入保险、指数保险等风靡农业保证产品,供农户自立选择。激励有限帮助机构开展特色优势农产品保证,有标准的地方提供保费补贴。

(六)完善经办机制。激励畜牧业保证商城适度竞争。在商海有须求、处理跟得上、风险可防控的基础上,引进其余兼具标准职员和本领优势的管教主体步向林业保证领域,进一步周全市镇竞争机制,激发市镇活力,提升市镇效能。适时建设构造省级政策性种植业保障机构。种植业担保经办部门要抓牢内部调节基础,完善保障理赔经营规范,强化客商回访制度,完善保障理赔音信公示查询制度。建设构造并周到经办单位监察和控制管理方式、年度业绩评估和市场退出机制,严厉标准经办部门经营作为,督促其严峻完结“五当面、三到户”规定,稳步产生层层发展、竞争丰裕、动态管理的农险经纪新布局。

(七)健全联合种类。种植业担保经办部门要加大投入力度,通过在村镇、村屯设立服务点等办法,加速创立健全基层服务网络。从基层实际出发,积极发挥基层现成机关职能,选取公正、公正、公开竞争格局,在有本事、有意愿的基层机构中接纳农险一同单位,建构基层林业保证服务站。抓紧制订林业担保一起单位管理艺术,规范协助进行行为,分明规定协助进行单位选用聘用条件、服务内容、义务职分、监督管理等。协助实行业务双方依据公平公正、按劳取酬的原则,合理鲜明工作功用率度,并确立办事成本采用激励约束机制,稳步创制起“覆盖全面、管理清晰、运营标准、服务到位”的种植业保证基层服务系列。

(八)健全为赔偿而支付机制。各级气象、水利、种植业等部门要赶紧构建种植业磨难预先警告数据库,依法、及时、精确地向林业保障经办部门提供核灾定损所需的风貌评释等横祸预先警告音讯和患难景况文本,省级老板部门担负建档、备查、复核相关消息,作为确认保障苦难核定的基于。种植业保障经办机构要遵守“快查、快定、快赔”的原则,及时抓实对受灾农户的理赔工作,切实简化理赔支付程序,加快理赔速度。

(九)立异进步形式。鼓劲开展各类方式的互助合营保证,在存活公司制、商业化林业担保运转的基础上,索求政策性有限帮忙与商业性有限帮助相结合的互助同盟保障新形式,稳步拉动种植业互助合营保障试点专门的职业。创建与老乡利润挂钩的互助合营保证新机制,使农民在付出保费的还要,也在互助保证中得到收益。慰勉公司制种植业保证进步,促进林业担保商场化运维,营造公司制、互助制等多样保证格局并存、良性竞争的布局。

二、不断加大对农险的支撑力度

(十)加大保费补贴力度。各级政党要高度注重对农业保险的提携和投入,将财政补贴资金列入各级财年预算。对因调解保障保障专门的职业,覆盖一贯物化花费而充实的保费,遵照未来规定给予保费补贴。探寻粮食、生猪等农产品目的价格保证试点。稳步削减或注销产粮大县县级保费补贴。

(十一)加大政策支持力度。抓实畜牧业担保与财政支援种植业奖补资金、贷款有限帮忙、财政贴息等地点的政策融入,扩充每一类支援林业惠民政策的综合效果与利益。鼓劲林业担保经办机构与乡村银行类金融机构创立广覆盖、多档期的顺序、政策互补、危害共担的相互机制。探寻银保结合一起建设农村信用欧洲经济共同体,产生保障与信用贷款相互推动的良性循环。完善林业病死动物及动物制品无毒化管理制度,勉励有规范化的地区对规模化养殖统一保管,推动农业保险健康发展。

(十二)完善风险分散机制。建构“多方加入、风险共担、多层分散”的种植业担保大灾风险分散机制。种植业担保经办单位要依据国家有关规定,足额领到保证希图金和创收计划金等大灾危机筹算金,创立地点财政支撑的种植业担保大灾危机分散机制,通过保证机构购买商业再保障办法变换超赔风险,使风险能在越来越大的长空上和越来越长的时间内疏散。创建林业担保危机预先警告和周转拘押体制,健全大灾应急预案。

三、切实抓好对种植业保障职业的监察和控制宣传

(十三)压实监督检查。各级政府和有关职能部门要切实加强对林业有限援救的平时监督检查。严禁种种机构经过虚假承接保险、虚假理赔等招数套取财政补贴,严禁不严谨推行已申报备案的有限帮忙条目款项和有限支撑费率的行事,严禁平均赔偿、拖赔和勉强拒赔。各级纪检、监察、审计、保监等部门要加大监督和核实力度,对违背法律法规违法难点严格从速管理,创设“政坛监禁、集团内部调控、行业封锁、社会监理”两个人一体的林业有限帮助囚系轻风险防控种类,切实标准经营行为,推动种植业担保养康向上。

(十四)强化宣传指导。要把宣传、贯彻农业担保政策作为进行种植业保障专门的工作的首要内容,充足利用各样手法,大力宣扬林业担保政策和确定保证知识,让各级共同单位、基层业务部门和农民民众真正领会种植业保障政策及条目款项等唇揭齿寒内容,进一步提升基层机关业务水平和普及村民大伙儿自觉自愿参保意识。

长江省人民政坛

2014年4月21日

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