西安市廉租民居房保证办法

发文单位:广州市人民政府办公厅

发文标题:东莞市廉租住房保障办法(试行)

文  号:穗府办[2004]60号

发文单位:广东省东莞市人民政府

发布日期:2004-11-23

发布日期:2008-7-14

执行日期:2004-11-23

执行日期:2008-8-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

  经市人民政府同意,现将《广州市解决城镇双特困户住房实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳与市国土房管局联系。

  现将《东莞市廉租住房保障办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二OO四年十一月二十三日

  二○○八年七月十四日

广州市解决城镇双特困户住房实施方案

  东莞市廉租住房保障办法(试行)

  根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局联合颁布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)以及省委、省政府《关于实施{十项民心工程)的通知》(粤发[2003]13号)精神,为解决我市城镇双特困户住房问题,尽快建立和完善廉租住房保障制度,健全城镇住房保障体系,结合我市实际,制定本方案。

  第一章 总 则

  一、组织机构。

  第一条 为完善我市廉租住房保障制度,保障低收入家庭的基本住房需要,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发(2007)24号)及其他法律法规有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  解决城镇双特困户住房工作由市住房制度改革和经济适用住房建设领导小组负责协调。

  第二条 本市廉租住房保障对象为本市行政区域内具有本市户籍的低收入住房困难家庭。

  市国土房管局负责组织实施本方案,区(不含花都区、番禺区,下同)国土房管局(区房改办)负责本区廉租住房管理工作,街道办事处和单位工会负责对申请人的资格进行审核、协助廉租户到市场上承租房屋、接受申请人申请租赁住房补贴工作。市和区财政、民政、总工会、税务、物价和市住房公积金中心等部门按照本部门职责分工,负责双特困户廉租住房的相关工作。

  第三条 廉租住房保障以发放租赁住房补贴为主要方式,同时实行实物配租、租金核减和房屋修葺等方式。

  二、原则。

  租赁住房补贴,是指向符合条件的困难家庭发放补贴,由其自行租赁住房。

  城镇双特困户住房的解决标准以满足基本居住需要为原则,具体解决标准由市国土房管局会同市财政局根据上年度我市人均住房面积制定并公布。目前双特困户住房解决标准为人均住房面积10平方米。

  实物配租,是指向符合条件的困难家庭直接提供廉租住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。

  三、工作目标。

  租金核减,是指对现已承租市直管公房或本单位自管公房的困难家庭,按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。

  在2004年底前,全部解决我市2003年底登记在册的2914户双特困户的住房问题,同时开始接受新的申请,力争在2004年内共解决4000户双特困户的住房问题;在2005年底前,建立“机构健全,资金保障,房源稳定,分散居住,动态管理”的廉租住房保障制度,廉租住房保障工作进入日常化,使我市的双特困户住房问题基本得到解决。

  房屋修葺,是指对困难家庭危房或泥砖房等自有房屋,进行修葺。

  四、城镇双特困户的认定标准。

  第四条 廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则。

  本方案所称城镇双特困户,是指住房和收入均特困的家庭,具体认定标准由市国土房管局会同市财政局、民政局、总工会根据上一年度我市国民经济发展情况逐年制定并公布。

  第五条 市新建和收购廉租住房资金由市财政负担;各镇(街)新建和收购廉租住房资金由镇(街)财政负担,市财政给予适当补助,具体办法由市财政局另行制定,报市政府批准后实施。租赁住房补贴资金以及房屋修葺资金参照最低生活保障金的负担比例,由市、镇(街)财政共同分担。

  目前同时具备下列条件的城镇居民家庭属于城镇双特困户:

  第六条 市房产管理局(以下简称市房管局)负责廉租住房保障制度的组织实施工作。

  (一)家庭成员具有本市常住居民户口且实际居住;

  市监察、财政、国土、公安、民政、规划、物价、建设、劳动、计生、税务、社保、城管、统计、发展和改革、城建、住房公积金中心等部门按照职责分工,协助做好廉租住房保障的相关工作。

  (二)市民政局核定的低保救济家庭、低收入家庭或市总工会核定的特困职工家庭;

  各镇(街)应当做好住房保障申请家庭资格的初审工作。

  (三)无住房及租住私房(不含有赡养关系的借住、租住关系)的家庭(以上合称无房户),以及人均住房面积低于7平方米(含7平方米)的家庭。

  第七条 各村(居)委会、金融机构、企事业单位应当配合调查申请家庭的收入、住房或资产等情况,并出具相关证明。

  五、解决方式。

  第二章 申请条件及程序

  我市城镇双特困户住房实施廉租住房保障制度,采取以租赁住房补贴为主,实物配租和租金核减为辅的解决方式。

  第八条 申请廉租住房保障以家庭为单位,申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人与共同申请的家庭成员之间应当具有法定赡养、扶养、抚养关系。

  (一)租赁住房补贴是指政府向符合条件的申请对象发放租金补贴,由其到市场上租赁住房。

  年满35周岁的未婚人员、离异或丧偶不带子女的人员也可视作一户申请家庭。

  1.租赁住房补贴的标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算,具体由市国土房管局会同市物价局、财政局制定并公布,一定3年。

  第九条 申请廉租住房保障应当同时符合下列条件:

  2.租赁住房补贴由市财政局、市国土房管局委托银行按月发放,由房屋出租人凭有效的租赁合同领取,冲减房屋租金。

  (一)申请人及其共同申请的家庭成员具有本市户籍,且在本市工作或居住;

  3.对于已享受实物配租的双特困户,不得再申请租赁住房补贴。如确需申请的,应当退出原居住的廉租住房后,再按程序申请租赁住房补贴。

  (二)家庭人均收入在本市当年最低生活保障线1.5倍数之下;

  (二)实物配租是指政府向符合条件的申请对象提供住房,并按照廉租住房租金标准计收租金。

  (三)家庭人均资产在本市当年最低生活保障线年标准10倍数之下;

  经审核家庭成员确无劳动能力的60岁以上高龄、残疾人(一、二级)、军烈属等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭,可租住廉租住房,其中,符合双特困户条件的孤寡老人,应通过发放租赁住房补贴,由民政部门安排入住敬老院等方式解决。

  (四)无自有住房,或者现住房人均居住建筑面积低于18平方米;

  廉租住房租金标准实行政府定价。租金标准由维修费、管理费二项因素构成,具体标准由市国土房管局会同市物价局、财政局制定并公布,一定3年。

  (五)未享受过以下优惠政策:

  (三)租金核减是指对现已承租市直管公房和各单位自管公房的双特困户,按照廉租住房的租金标准给予减收住房租金。

  1. 购买过农民公寓;

  六、申请及办理程序。

  2. 享受过集中建房和泥砖房改造优惠政策。

  双特困户住房保障实行申请、审批、公示、轮候制度。具体程序如下:

  违反计划生育规定的超生人员,在有关单位依法作出处理决定之日起满14周年,并落实结扎措施后方可提出申请。

  (一)申请人应当向现户籍所在地的街道办事处或向现工作单位的工会提出申请。

  对本条第一款第(二)、(三)、(四)项规定条件实行动态管理,由市房管局会同市财政局、民政局根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行测算和调整,报市政府批准后公布执行。

  申请人应当具有完全民事行为能力,提供下列真实、有效的资料:

  第十条 申请廉租住房保障应当提交以下资料:

  1.《广州市廉租住房申请表》;

  (一)户口簿、身份证、结婚证(丧偶或离异的提供相关证明)和户籍地镇(街)计生办出具的计划生育证明;

  2.申请家庭成员的户口簿、身份证及复印件;

  (二)现住房情况证明,包括房屋产权证、土地使用证、村(居)委会或工作单位出具的住房情况证明和租赁合同;

  3.民政部门核发的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》或工会部门核发的《广州市工会特困职工证》及复印件;

  (三)申请人及其共同申请的家庭成员的年度收入情况证明材料;

  4.现住房情况证明及复印件;

  (四)家庭资产情况证明材料;

  5.其他相关证明及复印件。

  (五)因就学、服兵役迁出本市户籍的,提供原户籍所在地派出所证明;

  (二)街道办事处或单位工会自接到申请之日起15个工作日内完成对申请家庭的收入、住房等申报情况的初审。初审通过,街道办事处或单位工会将申请资料和初审意见送区国土房管局(区房改办)复审。

  (六)属低保家庭的,提供《广东省城乡(居)村民最低生活保障线保障证》;

  (三)区国土房管局(区房改办)收到初中资料后,应当在15个工作日内会区民政局、总工会完成复审。经复审符合条件的,予以登记,并将登记结果在申请人所在社区或单位予以公示,公示期限为15日。有关登记结果应在公示后5个工作日内送市国土房管局审定,并同时送市民政局、总工会备案。对复审结果有异议的,可以向区国土房管局(区房改办)或者市国土房管局提起申诉,在申诉期间,不影响区国土房管局(区房改办)对其它双特困户的审核结果。如果申诉异议成立的,区国土房管局(区房改办)应当再次进行复审。

  (七)其他相关证明材料。

  (四)经公示无异议或者异议不成立的,对于申请租金核减的家庭,由区国土房管局或房屋产权单位按照规定予以办理租金核减手续;对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭,由市国土房管局按照有关规定予以办理租赁住房补贴领取和廉租住房轮候手续。

  前款规定的各类证明材料,应当提交经申请人签字确认的复印件,并提供原件核对。

  七、廉租住房的房源。

  第十一条 家庭单位认定:

  (一)实物配租的廉租住房来源主要包括:

  (一)夫妻双方及未婚子女构成一个家庭单位;

  1.市国土房管局现有的廉租住房房源;

  (二)与家庭成员同住且存在法定赡养、扶养、抚养关系的,经有关村(居)委会证明,可作为该家庭成员申请廉租住房保障。

  2.区国土房管局腾退的直管公房。

  已婚子女与直系亲属独立分户,其已婚子女或直系亲属申请廉租住房保障的,应将已婚子女和直系亲属的家庭情况一并审核,符合条件的方可予以保障。

  (二)鼓励各单位自管房、私房登记为廉租住房房源。登记为廉租住房房源的房屋,在作为廉租住房租赁期内出租的收入,按现行税法的有关规定执行。

  第十二条 下列住房面积经所在镇(街)房管所或其委托的测绘单位测量,核定为现居住面积:

  (三)区国土房管局按有关房屋租赁规定,对领取租赁住房补贴的廉租户租赁的房屋进行租赁登记和检查,以确保产权清晰、结构安全、设施齐备、符合消防安全等条件。

  (一)家庭成员的私有住房;

  八、资金的筹集、安排和使用。

  (二)家庭成员承租的公有住房;

  (一)设立廉租住房专项资金。市财政局负责按照有关规定筹集和管理;市国土房管局负责统一编制年度资金预算,报市财政局列入财政年度预算,经市人大审议批准后执行。

  (三)出租的自有住房;

  (二)廉租住房专项资金来源主要包括:

  (四)待入住的拆迁安置的住房;

  1.住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金;

  (五)领取拆迁货币补偿款的,按拆迁面积认定。

  2.市和区财政预算安排的资金;

  第十三条 申请廉租住房保障按照以下程序进行:

  3.廉租住房租金收入;

  (一)申请:申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地房管所领取和如实填写《东莞市廉租住房保障申请表》(以下简称申请表),并向房管所提交申请表和本办法第十条规定的材料。

  4.社会捐赠的资金;

  (二)受理:房管所收到申请材料后,对申请材料齐全且符合条件的,予以受理,并出具收件回执;对申请材料不齐全的,一次性告知申请人需要补齐的全部材料。

  5.其他渠道筹集用于廉租保障的资金。

  (三)初审和公示:房管所自受理申请之日起30日内,应当会同社会事务办、当地村(居)委会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式,完成对申请人户口、收入、资产、住房和计划生育等情况的调查。其中村(居)委会应在收到材料后7日内加具意见后转送社会事务办,社会事务办应在收到材料后7日内对申请家庭的收入、资产情况加具审核意见后转送房管所核实申请家庭名单。调查核实后,由村(居)委会将房管所确认的申请家庭名单进行公示,公示时间为15日;申请人户籍所在地和实际居住地不一致的,实际居住地村(居)委会应配合调查、核实,实际居住地和户籍所在地村(居)委会应当同时组织公示。任何组织或个人对公示的情况有异议的,应当在公示期内书面向房管所提出,房管所应当自接到异议之日起10日内重新调查核实。异议成立的,退回申请材料并向申请人说明原因,异议不成立或公示无异议的,房管所将申请材料和审核意见报送市房管局。

  (三)廉租住房专项资金按规定用于租赁住房补贴的发放,廉租住房的购建、维修和物业管理等。

  (四)复核:市房管局应当自收到申请材料之日起15日内,就申请家庭状况是否符合规定条件提出审核意见。

  九、廉租住房的退出、处理和违规行为的处罚。

  (五)批准和公示:市房管局将已复核符合资格条件的申请家庭名单在东莞公众网和《东莞日报》进行公示,公示时间为15日;任何组织或个人对公示的情况有异议的,应当在公示期内书面向市房管局提出,市房管局应当自接到异议之日起10日内重新调查核实。异议成立的,退回申请材料并向申请人说明原因;异议不成立或公示无异议的,市房管局应当批准申请家庭取得廉租住房保障资格,出具《登记结果通知书》,并统一在《东莞日报》上公告。

  (一)建立廉租住房年审制度。享受廉租住房保障的家庭应当在每年3月向申请部门或其委托机构如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动情况,区国土房管局应当会同有关部门对其申报情况进行审查,市国土房管局根据审查结果调整租赁住房补贴或者廉租房,对经年审不再符合廉租住房保障条件的,采取平稳退出机制。对不愿退出廉租住房的,调整租金标准,并在下年度不再安排租赁住房补贴计划。

  经审核不符合条件的,市房管局应当向申请人出具《终止住房保障申请通知书》。申请人对审核结果有异议的,可以向市房管局申诉。

  1.领取租赁住房补贴的,给予6个月的过渡期,过渡期内发放租赁住房补贴的50%,从第7个月起停止发放租赁住房补贴。

  (六)公开摇号与轮候:选择实物配租保障方式的家庭,公示完毕后,通过公开摇号确定轮候顺序。公开摇号在市监察部门、公证部门及入围申请人代表监督下进行,并向申请人发出《轮候结果通知书》。

  2.租赁市直管公房或单位自管房的,从第2个月起停止享受廉租住房租金标准的优惠,改按公房租金标准交租;从第7个月起改按公房成本租金标准交租;从第13个月起改按市场租金交租。

  如申请、轮候期间因家庭情况发生变化不符合条件的,由房管所审核后报市房管局取消资格,并向申请人发出《终止住房保障登记通知书》。

  3.租住廉租住房的,应腾退廉租住房。暂时无法腾退的,可给予3个月的过渡期,过渡期间按公房租金标准交租,过渡期后按成本租金标准交租,6个月后必须腾退廉租住房。6个月后仍不腾退廉租住房的,按市场租金交租。

  第三章 租赁住房补贴

  4.腾退廉租住房后无房居住的原廉租户,符合经济适用住房申请条件的,可按成本租金标准租赁经济适用住房,或经市国资管理部门批准,可按经济适用住房价格优先购买原租住的廉租

  第十四条 租赁住房补贴按照人均保障居住建筑面积、家庭人口、补贴标准等因素确定。

  (二)对有下列行为之一的,按照国家建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定进行处罚:

  第十五条 租赁住房补贴计算方法:

  1.申请人不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;

  租赁住房补贴=(市场平均租金-廉租住房租金)×(保障面积-自有住房面积),其中保障面积=人均保障居住建筑面积×家庭人口。具体标准如下:

  2.骗取廉租住房保障的;

  (一)人均保障居住建筑面积标准:18平方米;

  3.将承租的廉租住房转借、转租的;

  (二)家庭人口标准:1人家庭按1.5人计算,2-4人家庭按实际人数计算,4人以上家庭每增加1人按0.8人计算;

  4.擅自改变房屋使用用途的;

  (三)若保障面积减去自有住房面积后不足18平方米的,按18平方米计算补贴;

  5.连续6个月以上未在廉租住房居住的;

  (四)市场平均租金城镇为10元/平方米,农村为7元/平方米,廉租住房租金为1元/平方米。

  6.行政管理部门的工作人员在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处,或者对已批准的廉租住房不依法履行监督职责、发现违法行为不予查处的。

  以上租金标准由市物价局会同市房管局、财政局根据市场情况拟定,报市政府批准后公布执行。

  十、本方案的实施细则由市国土房管局会同有关部门制定。

  第十六条 租赁住房补贴办理程序:

  十一、花都区、番禺区,增城市、从化市参照本办法执行。

  (一)申请人凭《登记结果通知书》,在6个月内自行选择租赁房屋(房管部门、房地产中介机构也可提供部分合适的房源供其选择租赁);

  十二、本方案自公布之日起施行。

  (二)申请人与出租人签订《东莞市住房租赁合同》后,应将合同提交所在镇(街)房管所确认;

  附件:广州市解决城镇双特困户住房的操作办法

  (三)出租方开设银行帐户收取租金,并到当地出租屋管理中心办理房屋租赁登记备案;

  一、申请登记条件。

  (四)镇(街)房管所将《住房保障用款计划表》报送市房管局和镇(街)财政分局,由镇(街)财政分局按补贴数额每月划拨租金到出租人帐户。

  (一)租赁住房补贴申请条件。

  第十七条 申请家庭所承租的房屋租金超过房管部门核定标准的,超出部分由其自行承担;低于核定标准的,按实际发生额发放租赁住房补贴。

  申请廉租住房保障的家庭应当同时具备以下条件:

  申请家庭原已租住公房,现申请租赁住房补贴的,原租住公房应当退回原产权单位。

  1.市民政局核定的低保救济家庭、低收入家庭或市总工会核定的特困职工家庭;

  第四章 实物配租

  2.无房户或人均住房面积7平方米以下(含7平方米;住房面积即居住面积,只计算厅、房面积)的家庭;

  第十八条 由政府投资建设的廉租住房项目,应依法通过公开招投标方式确定施工单位,任何中标单位不得转包。

  3.申请家庭成员具有本市非农业常住户口且实际居住,具有法定的赡养、扶养或抚养关系。

  第十九条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

  (二)实物配租申请条件。

  (一)政府新建、收购的住房;

  具备租赁住房补贴申请条件并经审核家庭成员确无劳动能力的60岁以上高龄、残疾人(一、二级)、军烈属等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭可以申请实物配租。市国土房管局根据房源存量情况安排实物配租。

  (二)腾退的公有住房;

  (三)租金核减申请条件。

  (三)社会捐赠的住房;

  具备租赁住房补贴申请条件且已租住市直管公房或各单位自管公房的家庭。

  (四)其他渠道筹集的住房。

  二、申请方式。

  市财政投资建设或筹集的廉租住房供应市直机关、企事业单位以及原市属企业下岗失业人员中符合条件的家庭,镇(街)投资建设及筹集的廉租住房供应辖区内符合条件的家庭。

  申请家庭应当以具有完全民事能力的人作为申请人,籍所在地的街道办事处或向现工作单位的工会提出书面申请实填报家庭的基本情况,并提供以下真实有效的资料:

  第二十条 实物配租方式优先解决低保家庭和符合廉租住房保障条件的烈士家属、优抚对象、军队离退休人员、待业复员军人及孤、老、病、残等特殊困难家庭,以及其他急需救助的家庭。

  (一)《广州市廉租住房申请登记表》;

  第二十一条 1-2人家庭配租面积为40平方米以内,3人家庭配租面积为60平方米以内,4人以上(包括4人)家庭配租面积为80平方米以内。

  (二)申请家庭成员的户口簿、身份证及复印件;

  第二十二条 实物配租办理程序:

  (三)市民政局核发的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》或市总工会核发的《广州市工会特困职工证》及残疾证、荣誉证等复印件;

  (一)选房:申请人根据《轮候结果通知书》中的轮候顺序选房,选房后签订《选房确认书》,申请人自愿放弃选房的,一年后方可重新申请廉租住房保障;

  (四)现住房情况证明及复印件(单位或者街道办事处出

  (二)签约:申请人与市房管局签订《东莞市廉租住房合同》,合同期为两年(合同期满经审核符合条件的自动续约);

  三、资格审查。

  (三)办理租金缴纳记录卡;

  廉租住房保障工作实行审核、公示制度。

  (四)入住:申请人持市房管局开具的《入住通知书》办理入住手续。

  (一)街道办事处或单位工会自接到申请之日起15个工作日内完成对申请家庭的收入、住房等申报情况的初审。初审通过后将申请材料和初审意见送区国土房管局(区房改办)复审。

  第二十三条 廉租住房的日常维修、设备更新等费用和空置期间的物业管理费,按房屋产权归属,由同级财政解决。

  (二)区国土房管局(区房改办)应当在15个工作日内会同区民政局、总工会完成复审。经复审符合条件的,予以登记,并将登记结果在申请人所在社区或单位予以公示,公示期限为15日。有关登记结果应在公示后5个工作日内送市国土房管局审定,同时送市民政局、总工会备案。对复审结果有异议的,可以向区国土房管局(区房改办)或者市国土房管局提起申诉,在申诉期间,不影响区国土房管局(区房改办)对其它双特困户的审核结果。如果申诉异议成立的,区国土房管局(区房改办)应当再次进行复审。

  第二十四条 廉租住房承租人在租赁期间必须维护房屋和设备的完好,自行缴纳水、电、燃气和物业管理等费用。

  四、廉租住房保障程序。

  第二十五条 廉租住房小区实行属地管理。

  (一)租赁住房补贴程序。

  第五章 租金核减

  1.经核准符合租赁住房补贴条件的廉租对象按规定参加租赁住房补贴轮候;

  第二十六条 租金核减办理程序:

  2.市国土房管局根据轮候顺序发出《办理租赁住房租金补贴的通知》;

  (一)申请人持《登记结果通知书》到公房管理单位办理租金核减手续;

  3.廉租对象按通知要求在6个月内自行到市场寻找合适的房源。议定房屋租金超过核定补贴标准的,超出部分由廉租对象自行承担,低于核定补贴标准的,则按实际发生金额补贴租金;

  (二)公房管理单位自受理申请之日起5日内向申请人发出《租金核减办结通知单》;

  目前的补贴标准按人均住房面积10平方米,每平方米补贴23元计算。无房户人均每月补贴230元,有房户按人均住房面积10平方米和现人均住房面积的差额计算发放住房补贴。1人户按1.5人计算,2-4人户按实际人数计算,4人户以上每增加1人按0.8人计算。

  (三)申请人将《租金核减办结通知单》送交镇(街)房管所存档。

  4.廉租对象与房屋出租人签订由市国土房管局统一印制的《房地产租赁合同》;

  第二十七条 已办租金核减的房屋需要修葺的,由房屋产权单位或管理单位向所在镇(街)房管所申请修葺,经镇(街)房管所审批同意后,纳入镇(街)年度财政预算。市直管公房的维修费用,由市财政解决。

  5.双方当事人到房屋所在区房屋租赁管理所办理《房地产租赁合同》登记备案手续;

  第二十八条 各镇(街)房管所或公房管理单位应当将办理公房租金核减的情况定期回复市房管局。

  6.双方当事人持已登记备案的合同到房屋所在地的街道办事处办理租赁住房补贴发放手续;

  第六章 房屋修葺

  7.街道办事处将发放租金补贴名册和有关资料报送区国土房管局(区房改办)复核;

  第二十九条 房屋修葺对象一般限于农村范围内的住房困难家庭及经镇人民政府(街道办事处)和有关部门同意修葺的住房困难家庭。

  8.区国土房管局(区房改办)将复核后的名册和有关资料报送市国土房管局核定;

  第三十条 房屋修葺程序:

  9.市国土房管局核发《租赁住房补贴发放确认书》;

  (一)申请人持《登记结果通知书》到所在镇(街)房管所提出申请,填写《东莞市房屋修葺登记表》;

  10.市国土房管局按月在指定银行将廉租对象的租赁住房补贴存入房屋出租人名下的银行帐号内。

  (二)镇(街)房管所会同房屋所在地村(居)委会现场勘察;

  (二)实物配租程序。

  (三)镇(街)房管所委托相关施工单位作出维修方案及预算,施工单位由各镇(街)每年通过向社会公开招标的方式予以确定;

  1.经核准符合实物配租条件的廉租对象按规定参加实物配租轮候,公证摇珠确定轮候顺序;

  (四)竣工后,由房屋所在地村(居)委会、城建办、房管所共同验收,并签署验收合格证明;

  2.市国土房管局根据轮候顺序发出《实物配租轮侯通知书》,对已轮候到期的家庭发出《廉租房实物配租选房通知书》;

  (五)交付使用。

  3.廉租对象到指定地点按轮候顺序办理选房手续;

  第三十一条 房屋修葺的建筑标准由市房管局会同市财政局和市建设局拟定,报市政府批准后执行。

  4.廉租对象与市国土房管局机关服务中心签定《廉租住房租赁合同》,办理入住手续。

  第七章 年审与退出机制

  目前我市廉租住房租金标准暂定为每月每平方米1元。

  第三十二条 租赁住房补贴、实物配租采取年审及合同制管理,租金核减采取年审管理。保障对象应在每年合同到期前2个月内或确定租金核减的当年起,每隔1年的3月主动向房管所如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况,市房管局会同有关部门对其申报情况进行审核,并按以下规定处理:

  5.市国土房管局将廉租对象配租廉租住房的结果逐批登报予以公布。

  (一)符合保障条件的,继续提供廉租住房保障;

  (三)租金减免程序。

  (二)家庭人口、住房等情况发生变化,原核定保障标准需要变更的,按对应的保障标准调整。保障对象要求变更保障方式的,也可调整保障方式;

  1.经核准符合租金核减条件的廉租对象,可以直接到区国土房管局或房屋产权单位办理租金核减手续,按照廉租住房的租金标准缴纳住房租金。

  (三)不再符合保障条件的,取消廉租住房保障。

  2.区国土房管局或房屋产权单位将办理租金核减的结果回复市国土房管局。

  第三十三条 申请或取得廉租住房保障后出现下列情形的,保障对象应当退出廉租住房保障:

  五、廉租住房保障管理。

  (一)迁出本市的;

  (一)租赁房屋的管理。

  (二)家庭收入或资产已超过规定标准的;

  区国土房管局(区房改办)按有关房屋租赁规定,对廉租住房进行租赁登记和检查,以确保产权清晰、结构安全、设施齐备、符合消防安全等条件。

  (三)购买或通过其他途径获得超过保障面积的住房;

  (二)廉租住房保障的申报、年审和退出。

  (四)在规定期限内未提交本办法第三十二条规定的复核材料的;

  1.建立廉租资格申报制度。享受廉租住房保障的家庭应当于每年3月向申请部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。

  (五)出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。

  2.建立廉租资格年审和退出制度。区国土房管局(区房改办)应当会同有关部门于每年3月对廉租住房保障家庭申报的情况进行审查,对不再符合廉租住房保障条件的,应当取消其廉租住房保障资格,停发租赁住房补贴,收回廉租住房,或者停止租金核减,并将处理意见报市国土房管局备案后执行。具体办法如下:

  第三十四条 对经核查及年审不符合条件的,采取平稳退出机制。

  (1)领取租赁住房补贴的,给予6个月的过渡期,过渡期内发放租金补贴的50%,从第7个月起停止发放租赁住房补贴。

  (一)领取租赁住房补贴的,给予6个月的过渡期,过渡期内发放租赁住房补贴的50%,从第7个月起停止发放租赁住房补贴。

  (2)租赁市直管公房的,第2个月起停止享受廉租住房租金标准的优惠,改按公房租金标准交租;从第7个月起改按成本租金标准交租;从第13个月起改按市场租金交租。

  (二)租赁市直管公房或单位自管房的,从第2个月起停止享受廉租住房租金标准的优惠,改按公房租金标准交租。

  (3)租住廉租住房的,应腾退廉租住房。暂时无法腾退的,可给予3个月的过渡期,过渡期间按当年公布的公房租金标准交租,过渡期后按公房成本租金标准交租。6个月后仍不腾退廉租住房的,按市场租金计租。

  (三)已取得实物配租的住房,应予腾退。暂时无法腾退的,可给予3个月的过渡期,过渡期间按公房租金标准交租,过渡期后按成本租金标准交租,6个月后必须腾退廉租住房,6个月后仍不腾退廉租住房的,按市场租金交租。

  腾退廉租住房后的无房户,符合经济适用住房申请条件的,可按有关规定租赁经济适用住房,或经市国有资产管理部门批准,可按经济适用住房价格优先购买原租住的廉租住房。

  第三十五条 腾退廉租住房时,应当结清水、电、燃气、电视、电话、物业管理及其他应当由承租人承担的相关费用。

  六、廉租住房保障的监督、检查和处罚。

  第八章 监督管理

  (一)市国土房管局负责对全市廉租住房保障情况进行监督检查。区国土房管局(房改办)负责对区廉租住房保障情况进行监督检查。

  第三十六条 市房管局应当定期或不定期对申请家庭的住房情况和廉租住房的使用情况进行随机抽查,对经抽查不再符合保障条件的,依照本办法处理。

  (二)区国土房管局(房改办)负责根据下列情况和处理原则提出处罚意见报市国土房管局备案后执行:

  第三十七条 保障对象有下列情形之一的,市房管局有权解除租赁合同,收回房屋,或追回已发放的租赁住房补贴、已核减的租金、房屋修葺费用,并依法追究相关人员责任:

  1.对不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,应当取消申请资格;已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金;情节恶劣的,并可处以1000元以下的罚款。

  (一)以虚报、瞒报家庭收入、资产、住房和计划生育情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的;

  2.享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,应当收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁住房补贴,或者停止租金核减:

  (二)擅自将租住的住房转让、转租、出借、调换的;

  (1)将承租的廉租住房转借、转租的;

  (三)无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的;

  (2)擅自改变房屋用途的;

  (四)无正当理由空置3个月以上的;

  (3)连续6个月以上未在廉租住房居住的。

  (五)擅自对廉租住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的;

  (六)故意损坏廉租住房及其附属设备、配套设施的。

  对出具虚假证明的,依法追究相关责任人的责任。

  第三十八条 国家机关工作人员在廉租住房建设、管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第九章 附 则

  第三十九条 本办法自2008年8月1日起试行,有效期至2011年7月31日。东莞市人民政府办公室2005年1月31日发布的《东莞市困难家庭住房保障办法》(东府办(2005)9号)及2005年6月28日发布的《东莞市困难家庭住房保障办法实施细则》(东府办(2005)42号)同时废止。

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